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晋城:太行山上的绿色明珠

中国绿色画报

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——晋城市创建国家森林城市纪实

山西省晋城市提出创建国家森林城市的宏伟目标以来,造林绿化运动高潮迭起、热浪涌动,晋城人民正在用自己的双手打造“绿色明珠”,建设美丽晋城,那一道道勃动的绿色像浓艳的油彩,装扮着山川、城乡、厂矿,勾画出太行山宜居城市春来百花争艳,夏至绿树成荫,秋深硕果累累,冬来松柏迎宾的靓丽景色。

绿色战役

增绿与增收并重,造林与造景并举,山川绿化与身边增绿同步,因地制宜开展山川建体系、丘陵建基地、城市建森林、通道建屏障、村镇建园林、城郊建公园六大重点绿化工程,是晋城市造林绿化的一大特色。

山川建体系。依托退耕还林、天然林保护、世行贷款造林、国债造林等国家级林业重点工程,在太行、太岳、中条山三大山系营造生态防护林体系,在沁河、丹河两大流域营造水源涵养防护林体系,每年造林20余万亩。

丘陵建基地。在低山丘陵区,利用梯田地埂、荒坡荒沟,建设干果经济林基地、速产丰产林基地和苗木花卉基地。

城市建森林。实行见缝插绿,滨河造绿,拆违还绿,拆墙透绿。近年来营造城郊森林公园、生态游园21个,庭院小区绿化率达70%以上,市区绿化面积达1345万平方米,绿地978万平方米,建成区街道绿化普及率98%。其中东南出口景观绿化等三项工程获得“中国人居环境范例奖”。

通道建屏障。实行小路树成行,大路林成带,沿路山川“绿”覆盖,坚持高标准、宽林带、大骨架、多树种、原生态的原则,在铁路、高速公路、一级公路、旅游公路、乡村公路沿线,绿化通道3291公里。

村镇建园林。按照绿化生态型、生态园林型、园林游憩型三种模式,建成省级以上生态园林村987个,20多个村被评为“全国造林绿化千佳村”,3个县被评为“全国造林绿化百佳县”,阳城县、沁水县、泽州县建成“林业生态县”。

城郊建公园。在城乡结合部营造森林公园,市区周边建起了29.5公里160米宽的防护林带、11000亩生态防护林、10000亩荒山荒沟小片林,新建了七佛山森林公园、西山生态苑、珏山、龙王山等一批森林公园,全市共建成省级森林公园4个,城郊森林公园3个,面积达到30万亩,使城市周边全部披上了绿装。

绿色机制

晋城市积极探索造林绿化的新机制、新模式,在创建国家森林城市的实践中找到了一套行之有效的投入机制、激励机制和管理机制。

良好的投入机制。近三年累计投入绿化资金近30亿元。如此大的投入,钱从哪里来?我市建立政府主导、市场运作、群众参与、社会投资的多渠道、多元化投资体系,在积极争取上级工程和项目资金用于山上治本的同时,依法督促生态补偿,引导社会参与碳汇林业建设,实施了“一矿一企绿化一山一沟”、“挖万吨煤造百亩林”等生态修复工程。

良好的激励机制。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区以资金、实物、技术、土地使用权、劳务入股等多种形式投入造林,发展非公有制造林,推行和规范家庭承包、联户承包、股份合作、乡村和国有林场等各种造林组织形式,形成以工程造林为主体,义务植树、社会造林并举,全社会广泛参与的绿化新格局。

良好的管理机制。对所有绿化工程,充分运用市场机制和利益原则,一改过去政府部门大包大揽的做法,普遍推行了工程建设招投标制、施工质量监理制和工程投资报账制,承包绿化企业的工程进度、质量与收益紧密挂钩,使树木成活率达到95%以上。

机制的创新使得全市绿化成效突显。全市森林覆盖率达39.2%,居山西省首位。2007年荣获全国绿化模范城市,2008年成为山西省唯一林改试点市,2009年荣获山西省“林业建设突出贡献奖”,2010年荣获全国林业建设先进集体、2011年荣获全国国土绿化突出贡献单位的称号。

绿色管护

严厉打击破坏森林资源行为。全市组织的“绿锋一号”、“春季行动”等专项整治行动。有效地遏止了各类破坏森林资源的违法行为,增强了各级干部群众保护森林资源的意识。

强化森林防火。从抓宣传、堵火源、搞联防、明责任、强队伍入手,实行领导包片责任制、县域间森林防火联防责任制、森林防火检查站(卡)管理责任制,形成了横向到边、纵向到底的森林防火责任体系。全面推行“三级政府、四级管理”模式,建立了市、县、乡、村齐抓共管的绿化管护长效机制。晋城市境内已连续多年未发生重特大森林火灾事故。

森林病虫害防治工作中,实施调查监测森林面积358.7万亩,监测覆盖率达95.1%,发布森林病虫情预报44次,投入防治资金152.1万元,防治效果达90%以上。

坚持不懈的造林绿化和科学有效的保护措施,使全市森林资源得以健康生长,森林生态功能日益彰现,森林覆盖率每年以1%的速度递增。

绿色效应

如今,只要您走进晋城,到处都是绿的海洋。晋城市因绿而活,因绿而兴,因绿而名。绿化工程所产生的生态效益、经济效益和社会效益日益显现。

集体林权制度改革和大力发展经济林使林业产业快速崛起,成为农民增收致富的新途径。目前全市已建成20多个特色干果经济林基地,总规模达41万多亩,年产量上亿斤,仅此一项,全市农民人均增收200多元。

在市区百丽园,绿树成荫,青草吐翠,湖水碧波荡漾,休闲散步的人群和湖面上游船漂荡、欢闹戏水的情景很难让人想像这里曾经是一个臭气熏天的“龙须沟”。在许许多多的居民小区,鲜花掩映,芳草茹茵,人在绿中,绿在画里。晨练散步、休闲纳凉的人们神情悠然,其乐融融。

天蓝,水清,空气新鲜。截止去年底,市区二级以上天数由过去的59天增加到354天,沁河、丹河11个监测断面水质明显好转。空气质量的改善,“城市绿肺”、“森林氧吧”的不断增加,使晋城市的人居环境有了极大的改善。

栽下梧桐树,自有凤来栖。良好的人居环境,吸引了世界知名企业和国内500强企业诸如富士康、恒基兆业、豪德、国投、中石化、中石油等40多家企业项目纷纷落户晋城。在中博会、制博会、能博会等各种大型招商会展上签约率越来越高,引资金额越来越大。在第三届中国(太原)能博会签约项目47个,引资381亿,独立组团在香港引资124亿元。

晋城,正在向最具发展活力,最有竞争实力,最富人文魅力,“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城迈进;晋城,正在全面学习宣传贯彻落实党的十八大精神,创建国家森林城市,建设生态文明、美丽晋城的道路上阔步前进。

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