从让财产保险行业发生翻天覆地变化的“70号文”下发到今年上半年下发的进一步规范财产保险市场秩序的“39号文”，财产险行业的表现无疑令市场惊喜，也是近几年中国保险市场的亮点。
但正如中国保监会副主席周延礼在近日召开的全国财产保险工作座谈会上所指出的，财险业发展在取得较好成绩的同时，也还存在很多深层次问题和风险隐患，必须引起行业高度重视，需要下大力气予以解决。
2012年开始，行业发展进入转型期，特点是市场机遇与挑战并存，创新发展已经起步且处于突破的关口，主要挑战是行业承保盈利可能进入下行周期、市场主体分化加剧、创新发展还面临较多的瓶颈制约。
在此背景下，本刊推出真问题系列之财险市场新阶段，同时分期陆续推出对几家财产险公司董事长或总经理的独家专访，以期深刻认识当前发展态势，对各公司制定应对策略有所启示。
本期推出的是中国大地保险党委书记、董事长欧伟。欧伟作为保险业“老人”，行业任职经历非常丰富，监管、企业不同环境、多个市场、多种角色均有历练：最初在人保公司工作15年；随后调任中国人民银行，监管过外资银行、证券；2000年，作为第一批地方监管大员，筹建沈阳保监办；2004年调任河南保监局，出任局长；2010年1月，奉调北京，出任中国财产再保险公司总经理；22个月后，奔赴上海，出任大地保险党委书记、董事长。
2012年初，欧伟提出，确立“构建具有大地特色的高品质公司”的目标，要在业务特色、管理特色、区域特色三个方面打造综合效能优势，做受人尊敬、追捧和向往的公司
——专访中国大地保险党委书记、董事长欧伟
◎撰文本刊记者胡琼
监管“有形的手”再现市场
“‘70号文’颁布的三年后，在财产险市场又出现一些违规现象和非理性竞争的背景下，‘39’号文出台。监管‘有形的手’再现市场是非常有必要的。”在欧伟看来，“70号文”的颁布在中国产险业发展历史上无疑是个里程碑事件，结束了行业整体不盈利的状态，开启了财产保险市场发展的新阶段；而“39号文”的下发，也许又是一次转折，但为什么要转、如何转、去哪里？值得进一步思考。
2008年8月29日，《中国保监会关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案》下发，史称“70号文”；2012年5月8日，中国保监会下发《关于进一步加大力度规范财产保险市场秩序有关问题的通知》，业界称“39号文”。“39号文”指出，近一段时间以来，一些财产保险公司采取高成本策略冲规模、抢业务，发展规划明显超出市场承载能力及公司实际承担能力，致使财产保险市场违法违规非理性竞争有所加剧。通知还要求各公司应审慎评估2012年业务规划和绩效考核政策，尽快对不合理、不科学的业务规划和考核政策进行调整，并确定各层级主要负责人为第一责任人。
“39号文”的出台，意味着财产险市场又开始乱起来了。“准确地说，市场‘乱’起来是在2011年接近年中的时候。”中国保监会4月5日针对部分市场份额较大的财产险公司召开了规范财产保险市场秩序专题座谈会，指出：受益于近两年行业效益好转，有的公司认为应该抓住机遇“大干快上”，不顾市场实际、公司资金实力和管控能力，将业务政策由效益导向调整为规模导向，制定高费用激励政策冲规模、争速度、保份额，倒逼分支机构为完成上级公司下达的任务和考核指标不惜重走老路。
“当然更重要的原因是，‘70号文’以后，市场秩序明显好转，行业盈利也回到正常水平，有的人认为监管这只‘有形的手’可以渐渐撤出市场，可以依靠市场自律让主体自娱自乐。而结果是市场又一次失灵。”欧伟分析。
此观点与首都经济贸易大学保险系庹国柱教授一篇文章的主要结论不谋而合。庹国柱认为，对中国保监会成立14年来的产险业绩表现与同期变化的监管方略和政策联系起来进行考察发现，只要严格监管就能达成效益和质量；如果放松监管，让市场化的步伐更大一些，就可以上规模上速度，但保险行业的发展质量和效益就会掉下来。可以把这14年的监管思路和监管政策大体上划分为三个阶段，相对应的是：严格监管—放松监管—严格监管，相应的产险行业盈利变化是：利好—利空—利好。并且，在进一步考察了欧洲和日本的情况后，也得出了类似的结论。
“如果说‘70号文’是在讲道理，让行业从思想上认识到理性经营、规范经营的必要性和可能性，那‘39号文’更多是在‘立刀’，对行业的震慑作用很明显。”欧伟强调，“39号文”其实更严厉，效果如何，关键是对检查结果的运用，如果悬在头上的大刀高高举起，又轻轻放下，那最终的结果必然是故事“狼来了”，这既取决于监管层的决心，也归于企业是不是真的能管住自己。
规模上保持行业平均增长水平
“规模与效益从理论上来说并不是对立的，但在某些阶段、或者说某个时点上应该是有所取舍、有所侧重的。从大地保险过去八年发展的经验教训以及新管理层制定未来的方针策略来看，我只能说，大地保险在未来很长一段时间内，不会采取规模导向，即把发展的主要精力放在规模上。”对于备受关注的“大地现象”新篇如何谱写，履新不到一年的欧伟如是表态。
创业九年，历经过跨越式发展的辉煌，也承受了5省市暂停业务的巨大痛楚，大地保险在中国财产保险市场发展的历程中无疑有着典型意义。
2003年10月20日，大地保险创立。2004年，公司成立的第一个完整经营年度，保费收入突破15亿元；2005年保费规模达到38.2亿元，同比增长148%；2006年保费规模达到63.6亿元，同比增长66.8%；2007年保费规模达到100.7亿元，同比增长58.2%；2008年由于偿付能力不足，被中国保监会勒令暂停华东5省市业务，当年保费规模仅94.5亿元，同比负增长6.2%；2009年保费规模达到102.53亿元，同比增长8.5%；2010年保费规模达到138亿元，同比增长34%；2011年保费规模达到163亿元，同比增长17.6%。市场份额由2004年初的0.32%上升到2011年底的3.4%，排名由2004年初的第12位升到2011年底的第6位，其中有几年还排名第五。
2011年11月10日，欧伟正式到任大地保险。随后的几个月时间，欧伟分别找总公司部门管理层、省市及地市级机构一把手谈话，既为摸底了解情况，也以面对面的形式与他们深入沟通，告诉他们新管理班子的治司方略和思路，更重要的是帮助他们正视现实、树立信心。
“正视现实、树立信心、调整转型和强化执行”正是欧伟在大地保险2012年上半年经营形势分析会暨领导干部党性修养培训会上着力强调的。
“今年一季度业务发展不是很理想，从4月开始逐步回升，到9月末正增长9%，和行业平均水平的15%还有差距。我们希望能保持行业平均增长水平。”作为一家占市场份额3.4%的中小公司，欧伟认为，与行业平均增长水平保持一致也是“正视现实”的一个重要方面。
主抓合规、客服两大任务
“在未来发展方向上，大地保险确立了‘构建具有大地特色的高品质公司’的发展目标，着力培育具有大地自身特色的发展优势。”
欧伟解释，所谓“大地特色”，主要是从“业务特色、管理特色、区域特色”三个方面打造综合效能优势；所谓高品质，就是促使公司在市场、行业、客户和员工中，有共同的认同感和良好的吸引力，受人尊敬、追捧和向往。当前主要是按照“四个一定”的要求来谋划和推进：一是在行业中一定要有影响力，在经营管理上有自身特色；二是在客户和公众中一定要有认知度和美誉度；三是对高管人员和员工一定要有吸引力，有良好的职业发展前景，自身价值不断得到提升；四是对股东一定要有持续稳定的回报。
欧伟指出，要紧紧抓住服务这个“牛鼻子”，通过着力培育和形成具有大地自身特色的发展优势，努力提高公司在市场、行业、客户、员工中的认同感和吸引力，成为一家有自身特色的高品质公司。
与客户服务并重的还有合规发展，此两点正是大地保险2012年全年工作的两大首要任务。“在发展中落实好合规要求，继续抓好数据真实性工作，积极开展‘创优达A’活动，营造主动合规的良好氛围。对违规行为继续保持高压态势，在经营考核时实行一票否决制。通过抓合规促发展，在落实合规要求中，提升公司管理水平。”
“保持快速增长可以掩盖很多问题，在目前的市场环境下坚持做‘有特色、高品质’也会遇到很多困难，甚至受到质疑。我只能说，这是我们管理层一致的决定，且这个‘有特色、高品质’都是有具体内容、实现路径，包括阶段性发展目标的。这些都是要在长期经营过程中一点一点做出来的，我们需要时间，也需要更多的理解和肯定。”欧伟表示。
欧伟违规问题的出现源自管理层战略意图上的偏差
必须要承认，中国保险业复业30余年来，不管取得了多么快速的发展，普遍性违规这一行业毒瘤并没有根除，只是程度不同，“带头违规”还是“跟随违规”的差别。正如基层流行的一句话：“谁都知道要合规，但现实是不合规等死，合规找死！”
“多年的监管经验使我比一般职业经理人更在意合规这个问题，这是我经营企业的底线。”欧伟同时指出，违规绝不是一线基层人员的主观故意，而是总公司最高管理层在公司战略意图、经营策略等顶层设计上的偏差倒逼的。年度任务、考核指标摆在那儿，市场的现状路人皆知，基层不违规往往不现实。
“我曾经监管过外资银行，通过比较发现，外资银行比中资银行遵循合规的诉求要强烈很多。外资的高管更多是把自己的职业操守、市场口碑、长期的职业生涯规划与是否合规经营放在一起来看待，而中资的高管更多地认为，合规只是和这个企业有关，和他本人的名誉、发展空间没有太大关系。”欧伟指出，这些年来，由于全球经济一体化，中外方同台竞技，合规的意识有所增强，也认识到合规是一个企业健康发展的基本要求。“但就目前中国保险业来说，我认为，对于合规的遵循，和对一家企业发展缓慢的利弊权衡，很多管理者不能接受后者，几乎都选择放弃对于合规的遵循。”
中国保险业目前处于初级发展阶段的初始时期，违规这一普遍现象或许短时期内不能彻底根除，但应有意识地去逐步消除。
“一定量的监管官员去企业任职无疑有利于改变这种状况，同样，把优秀的高管选拨到监管机构，更容易建立起互信、理解，使政策出台的背景更好地适应行业发展内在要求。且这种角色的转换应该是双向的。”欧伟认为，监管官员们都非常注意研究政策、宏观经济形势，对具体指标可能看得不是很多，更多是看格局、看趋势，可以避免以牺牲公司长远发展为代价追求眼前利益等问题。同时，监管政策出台的根本目的不是为了管住公司，而是促进行业的发展，有职业经理人背景的监管官员对于政策的制定无疑更具有前瞻性和针对性。
