散户大量退出 牛羊存栏不足肉 价持续走高
陕西省牛羊养殖急需政策扶持
近半年以来，陕西省牛肉价格一直上涨，羊肉更是持续走高，牛羊肉价格到底涨了多少？日前笔者走访了部分地区超市和农贸市场。在陕北，原来十几元一碗的炖羊肉现在已涨到了50元；西安夜市上的烤牛羊肉从过去的每串0.20元涨到了现在的0.50元~1元。
在西安市育才路一家农贸市场内，一个出售牛羊肉的摊位上摆放着一排新鲜的牛肉，摊主向笔者介绍着不同类别牛肉的价格，但笔者知道，今年初，肋条肉每斤为17元。攀谈中摊主说，今年上半年总体价格是上升的，最近一次上涨在6月底，每斤涨了1元~3元。当问到是否有羊肉时，摊主表示，羊肉价更高，买的人少，现在暂时缺货。随后，笔者又来到兴善寺东街的一家超市，在牛肉专区摆放的是陕西省知名品牌秦宝牛肉，牛前腿每斤30多元，而牛后腿和排酸牛肉每斤都是40多元。
笔者在对其他一些牛羊肉批发市场和农贸市场的走访中了解到，最近市场上普通牛肉价格一般每斤在20元~28元，一些比较好的牛肉每斤可达30元~40多元，羊肉上涨较为明显。去年冬季，市场上羊肉卷每斤在24元左右，到今年6月末，每斤上涨到37元，目前，市场上熟腊羊肉每斤卖到60多元。然而，价位高了，但卖羊肉的并不多。笔者在走访中发现，很多农贸市场都没有羊肉出售，牛肉也只是少数地方有。
在夏季消费淡季，牛羊价高货稀，牛羊肉市场还显不出问题；随着立秋后进入大量消费时节，供应及价格矛盾凸显。据陕西农业网农产品价格监测数据显示，今年上半年，陕西省绝大多数市县的牛羊肉价格均呈涨势，西安市羊肉月均价为每公斤47.5元，月环比上涨了0.89%，同比上涨16.99%；7月份牛腩日均价每公斤达36.33元，较上年同期上涨17.02%。
对于市场上牛羊肉价格不断增高的态势，很多人在疑惑，是什么因素导致牛羊肉价格不断抬升？
众所周知，牛羊肉具有很高的营养价值，不少人尤其是北方地区的群众对牛羊肉更是情有独钟。在现今副食品价格需求量不断增长时期，牛羊肉价格的水涨船高，也充分说明了牛羊肉在餐桌上的地位。虽然陕西省是我国4大肉牛产业带之一，肉牛、肉羊产业也是陕西省畜牧业的重要产业，特别是秦川牛和陕北白绒山羊在全国占有重要地位。但陕西省的牛羊肉市场供给仍显得有些紧缺。宁强县小渔村王老汉养牛多年，但由于养殖周期长、占用资金多，他只养了3头~5头。去年卖一头小牛收入1800元，今年价格涨到近3000元；而一头成年牛可以卖到7000多元，但王老汉却守着两大一小的牛不敢卖。
陕西省牛羊肉消费量较大，但从陕西省畜牧局提供的《全国肉牛优势区域布局规划(2008-2015年)》看，在养殖总量上，全国肉牛优势区县共有207个，陕西省仅有两个县；从《全国肉羊优势区域布局规划(2008-2015年)》看，全国肉羊优势区县共有153个，陕西仅有7个县。据陕西省农业厅数据统计，截至2011年底，全省牛羊肉产量为14.1万吨，占全国牛羊肉产量的0.48%，位列全国第20位。
据相关统计资料显示，2000年~2010年，我国活牛存栏量从12353.2万头下降至10626.4万头，累计减少1726.8万头，下降了13.98个百分点，全国各地均不同程度出现了“牛荒”。而私宰滥宰等行为又导致母牛群体受到严重破坏。据中国畜牧业协会实地调查，目前中原肉牛产区的适繁母牛存栏量只有上世纪90年代的30%，近年来下滑尤其严重。
笔者从陕西省农业厅、畜牧局获悉，目前陕西省牛存栏150.1万头，羊存栏643万只，与“十一五”末的存栏量相比基本没有增加。然而，据国家统计局《中国统计年鉴》统计数据显示，2000年，我国城镇居民家庭平均每人年购买牛羊肉总量是3.33公斤，农村居民家庭平均每人年购买牛羊肉总量是0.8公斤；而到2010年，城镇居民家庭平均每人年购买牛羊肉总量为3.78公斤，农村居民家庭平均每人年购买牛羊肉总量为1.43公斤。市场需求在增加，但牛羊存栏量没增，那么，牛羊肉价格上涨也不就奇怪了。
秦宝牧业有限公司董事会秘书牛晓功说：“尽管公司活牛存栏量较为充足，牛源基础相对良好，但是行业内牛源供给紧张局面仍较为严重，其他地区的大型肉牛屠宰企业有可能与公司争夺本地区牛源。”而这将大大加大当地商品牛的供给不足，导致价格进一步上扬。
与猪的快速繁殖不同，牛羊的出栏周期远远长于猪。一头母猪一年可繁殖7头~8头，而一头母牛和一只母羊平均一年繁殖1.3头(只)，所以牛羊生产规模的扩大，相对而言需要时间长，如果由于存栏不足造成货源短缺，想在短期内恢复生产是不可能的。在采访中，很多批发商告诉笔者，缺乏货源是价格上涨的主要原因，“由于货源不足，在陕西销售的牛羊肉大多来自山西、宁夏、甘肃等地，加上饲料、运费等成本上涨，所以牛肉价格普遍上涨。”一位批发市场的张师傅告诉笔者。
据业内人士分析，牛羊肉价格上涨的深层次原因是我国牛羊肉生产多为农户散养，规模化养殖程度不高。近几年，大量散户不断退出，造成市场供给在一定程度上的短缺，同时政策的扶持方面也有欠缺。早在2007年，市场猪肉价格暴涨，各级政府高度重视生猪养殖，国家还做出了财政对每头能繁母猪补助50元的规定，后来又增加到100元，并为猪购买意外死亡保险。2009年，陕西省财政投资3亿元在澄城、洛川、旬邑三个县建立了“百万头生猪大县工程”项目，其中，省财政对每县每年投资3000万元用于生猪养殖，这些措施极大地激发了养猪户的积极性，有效地增加了猪的存栏量，控制了市场猪肉价格暴长的现象。而对于牛羊方面，除国家对肉牛养殖及屠宰加工行业实行一些税收优惠政策外，陕西省对牛羊养殖方面的扶持资金每年只有700万元，远远少于生猪的养殖扶持资金。
实际上，虽然陕西省牛羊养殖优势区不多，但很多山区县还是有发展牛羊养殖的较好条件，关键是政府的引导服务、财政资金“四两拨千斤”的扶持要跟进。在市场需求不断加大、经济收益大幅增加的形势下，“无形的手”已经招引一些有眼光的人进入；而政策扶持、舆论导向、政府加强服务等“有形的手”更应发挥积极作用。 宋志明吕莉莉
