郑州黄河大桥违规收费14.5亿元 收费巨款去向成迷
中国经济网
中国经济网编者按:从8日零时起,郑州黄河公路大桥终止收取通行费。郑州黄河公路大桥自1986年10月1日建成通车,至2000年8月属收费还贷性公路,收回成本后仍收费16年,年获利超2亿,违规收费14.5亿元。与此同时质疑声也随之响起,为何现在才取消收费?违规收费的十几亿巨款的去向呢?郑州黄河公路大桥取消收费后会不会迅速沦为“危桥”?
郑州黄河大桥8日起终止收费
10月7日,在郑州黄河公路大桥边的告示栏里张贴着有关郑州黄河大桥将于10月8日零时起终止收取通行费的通知。河南省收费公路专项清理工作领导小组7日宣布,从8日零时起,郑州黄河公路大桥终止收取通行费。这意味着作为河南省第一条收费桥梁――郑州黄河公路大桥将结束26年的收费历史,正式回归公益。同时,河南省交通厅等部门将对行驶郑州黄河公路大桥的3轴以上(含3轴)大型载货车辆实行分流绕道行驶。
郑州黄河大桥收回成本仍收费16年 年获利超2亿 违规收费14.5亿
郑州黄河公路大桥自1986年10月1日建成通车,并开始收取通行费至今,至2000年8月属收费还贷性公路;2000年8月至今,经批准转为经营性收费公路,属于河南中原高速公路股份有限公司上市资产。近年来,郑州黄河公路大桥是否应该继续收费等问题,广受社会关注。由于郑州黄河公路大桥建成收费多年,早已收回投资,近几年每年收取的通行费超过2亿元,成为中原高速公司的主要盈利点。
2008年2月27日,国家审计署对18个省市收费公路建设运营管理情况审计结果显示:总投资1.78亿元的郑州黄河公路大桥,1996年已经全部还清贷款,违规收费14.5亿元。
质疑:1 为何现在才取消收费?
近年来,郑州黄河公路大桥是否应该继续收费等问题,广受社会关注。由于郑州黄河公路大桥建成收费多年,早已收回投资,近几年每年收取的通行费超过2亿元,成为中原高速公司的主要盈利点,社会各界对此质疑不断,多次呼吁取消收费。
据河南省发改委相关负责人解释,郑州黄河公路大桥在2000年8月以后,经批准转为经营性收费公路大桥,经过国家相关部门批准的收费年限截止到2020年,也意味着收费是经过认可的合法行为,因此一直没有取消。2011年国家五部委开展了收费公路专项清理工作,河南省综合各方意见并积极研究落实终止收费、权益处置方案等问题,各部门经过一年多的努力,决定终止黄河大桥收费。
质疑:2 违规收费的十几亿巨款的去向呢?
从1986年算起,黄河公路大桥已经有26年的收费历史。有关部门披露说,1996年当初贷款1.78亿的桥梁就已经还完了贷款,之后都属于超期收费,多收费了十几亿之多。2000年这条桥梁改为经营性收费公路,实际上是归属了中原高速公路公司,这是一家上市的股份公司。这个消息公布出来后,公众们自然关心的是,超期收费的钱到哪儿去了?
1996年还清了贷款,1996年到2000年继续以还贷款为名收费,这笔钱哪儿去了?2000年改为经营性收费公路时,有关公司向政府支付了多少转让款?2012年要回购这笔费用时,对回购亏损资产,河南省交通厅要支付多少国有资产也是一个问题。这三笔钱说不清楚,恐怕黄河大桥免费会成为我们心中长久的疙瘩。种种做法始终不能让公众满意的根本原因在于每一次经营权转移,透明性都是有所欠缺的,而做不到透明,事后所有解释都很难让人感到满意,都跟难服众。
质疑:3 取消收费后能否沦为“危桥”?
郑州黄河公路大桥取消收费后,一方面将减轻社会负担,另一方面会不会迅速沦为“危桥”?据河南省交通厅副厅长李和平介绍,郑州黄河公路大桥设计车流量载重55吨以下车辆通行,每天流量1.5万至3万辆,但今年前五个月平均流量已经达到了3.76万辆;预计取消收费后车流量增幅将达20%,将严重超标影响安全通行。
据介绍,考虑到大桥已经运行26年,经技术部门检测发现大桥有裂缝等病害,需要加固维修。目前河南省交通厅、公安厅已经在节前联合发布公告,对行驶该桥的3轴及以上大型载货车辆实行分流绕道行驶。在加固完成后,将依据大桥的检测结果和车流量情况,科学制订限行分流等措施,以保证大桥安全和畅通。
回应:大桥超期收费经认可合法行为
黄河公路大桥是否存在超期收费行为?在昨天的新闻发布会上,省发改委副主任王红表示,郑州黄河公路大桥自1986年10月1日建成通车,至2000年8月属收费还贷性公路;2000年8月至今,经批准转为经营性收费公路,属于河南中原高速公路股份有限公司上市资产。
郑州黄河公路大桥在2000年8月以后,经批准转为经营性收费公路大桥,经过国家相关部门批准的收费年限截止到2020年,也意味着收费是经过认可的合法行为,因此一直没有取消。随着收费政策的不断完善,按照本次国家五部委收费公路专项清理的要求,对相关法规出台以前审批的收费年限超过规定最长年限的收费项目进行清理的要求,依法依规,终止大桥收费。
还有多少路桥该终止收费?
据华商报,今年3月下旬,交通运输部新闻发布会上的消息称,目前收费公路的负债高达2.3万亿元,负债率为64%,占到去年国内生产总值的5%。而在13家高速公路上市公司公布2011年年报中,平均毛利率高达56.08%。按照这一数据存在的逻辑推理,中国路桥公司的毛利率也不会低。
中国路桥一边享受着高暴利,一边却对公众呈现出高负债的面貌。每年上千亿的路桥收费究竟流向何处?其中的利益分配、管理成本均不透明,甚至潜藏着大量的违规收费。地方政府还贷收费的路桥,不收到上限15年绝不收手,而当还清贷款之后政府总会想办法将政府还贷路桥的性质转变为经营性路桥。
交通部曾有过“96%公路将不收费”的承诺。但现行路桥收费政策和投资体制没有刹车时,在郑州黄河大桥终止收费之后,还有多少路桥能够回归到公共产品的本来属性?当权力的阴影尚未散去,地方行政权力没有得到真正的监督,路桥收费依旧还不透明的情况下,永久性终止收费的郑州黄河大桥,能否产生“涟漪效应”,让该终止收费的路桥终止收费?