河南省洛阳市伊川县境内资源赋存较为丰富，现已发现40余种矿产资源。近年来，该县县委县政府审时度势，积极进行了产业结构调整，以煤炭能源开发、发展火力发电为龙头，带动煤炭经济发展。尤其是在完善“煤-电-铝”产业链后，使该县工业产值大幅提升。
矿业经济已经成为了该县经济发展的重要支柱，全县综合经济实力跻身于河南省经济强县之列。目前，该县的经济结构已由原来比较单一的农业经济转化为以矿业经济为主导、多种经济成分全面发展的新局面。
矿业发展势头强劲
伊川县历经多年的经济结构调整，工业经济已在全县经济体制中占主导地位。
矿业经济是伊川县工业经济的主要组成部分，已从原来单一的采矿业发展到富有生机的矿产品深加工业，特别是“煤-电-铝”产业链的形成，不仅全方位带动了煤炭的开采，而且以其提供的优势能源带动了“电熔铝矾土生产金刚砂”、“电解氧化铝生产金属铝”等高耗能产业。各种非金属矿产品加工业也崭露头角，一批以非金属矿产资源为原料的乡镇采矿企业和加工企业也应运而生，蓬勃发展。
据统计，伊川县持有采矿许可证的矿山企业有42家，矿产品加工企业也已发展到近200家，并形成了窑湾金刚砂、彭婆石英砂、江左钾长石、高山建材等四个非金属矿产品加工区。近年来，全县矿业经济发展环境明显改善，矿产资源领域招商引资成果显效，矿业经济呈现出有序化、规范化的良好势头。
发展矿业正当时机
伊川县的能源产业具有良好的发展前景。煤炭业是该县工业的支柱和基础产业，针对石油、天然气、地热以及煤层气等资源的开发，该县也已做了初步工作，均具备良好发展前景。
同时，伊川县境内赋存30余种非金属矿产，可用于建材、农肥、化工、填料、涂料等十个应用领域之中，具有非常广阔的开发应用前景。随着工业化程度和人民生活需求的提高，非金属矿必将得到全面开发，并将成为该县能源矿产以外的主要经济支柱。目前，该县已形成了金刚砂、石英砂、建材、农肥、玻璃、化工等相关产业，创造了较好的经济价值，也为发展非金属加工业起到了示范作用。
此外，伊川县是洛阳市的卫星城市，具备良好的区位优势，可以培育成洛阳的矿业市场。加上该县便利的交通条件以及能源和综合经济优势，使其不仅可以形成各类矿产品的交易市场，还可以就地取材，利用各类矿物原料（包括地矿物原料）发展深加工业，满足洛阳及周边市县各种产业的原材料需求。
加快发展仍需给力
作为矿产资源大县，伊川县经济的发展在今后很长一段时期内必须也必然要依赖矿业经济的快速发展。因此，要从战略的地位和高度来认识矿业经济，像重视农业一样重视矿业，像重视粮食生产一样重视矿产资源开发，一以贯之地把矿产业作为县域经济的支柱产业来培育和发展。
首先，伊川县应科学制定矿业发展规划，安排专项经费，按照“安全第一、环保先行、调控矿权数量、调整矿业布局、调节矿产结构、壮大企业规模、拉长产业链条、提高综合效益”的总体要求，尽快制订合理规划；与之同时加快资源整合，打造产业龙头，要在全面整顿好矿业秩序的基础上，全力扩大矿产领域的招商引资工作，采取“政府引导、扶优扶强、集约经营、市场运作、平等协商、联合收购”等方式，推动优质资源向优势企业聚集，真正实现做大做强；还应着力开展矿产综合开发新技术研究与推广，要加大矿产开发新技术新工艺的引进力度，提高研发能力和推广应用水平，争取在矿产矿山企业“三率”管理上有新突破。
其次，伊川县应按照科学发展观要求，找准切合县情、符合市场经济要求的发展思路，在充分了解和掌握全县矿产资源优势的基础上，按照集约节约利用矿产资源、保护生态环境的要求，推进全县矿产资源整合和矿产品精深加工，切实做到矿产资源统筹规划、依法保护、合理开发利用，提高资源加工增值水平，延伸产业链，实现资源效益最大化；建立矿产资源供给与深加工之间的紧密协作关系，构建优势矿业经济体系，将资源优势转化为经济优势，抓住机遇不断壮大全县矿业经济，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源效益显著、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型资源产业化道路。
然后，伊川县要按照“管得住、用得好”的原则，完善政府主导的政策调控体系，扶持矿业经济骨干企业，推进资源整合，控制资源开采，坚持“四个重视”（重视优化矿业经济的投资、生产环境，建立有利于矿业发展的政务环境，落实矿产资源管理的共同责任；重视挖掘矿业经济发展的综合效益；重视增强矿业开发的技术支持；重视勘查工作），构建矿业经济持续快速发展的保障机制。
最后，伊川县应大力优化矿业经济，注重资源环境和谐发展，要在整合资源、扩大矿山企业规模的同时，积极推进生态矿山、环保矿山建设；全面落实矿山地质环境备用金制度，为矿山地质环境治理工作提供资金保障；多渠道筹措资金，切实搞好矿山地质环境和地质灾害的预防和治理工作；制定推进产业发展的优惠政策，加快改善基础设施环境。
（本文作者系伊川县国土资源局副局长）
