本报记者 黄烨
住在苏州市吴中区的朱先生时不时就要出差。“由于单位工程项目比较分散，今年我主要去吴江、湖州和连云港这几个地方比较多。”昨日，朱先生在电话那头对《国际金融报》记者表示，“但每次出差都要跟单位报备，拿相关的批条。出去次数多了，这个程序还确实有点烦、有点腻。”
不过，朱先生出差的烦恼可能会减轻一点，至少是去吴江的出差，可以不用再向单位报备，省去了流程上的麻烦。
9月1日，苏州市召开新闻发布会宣布，县级市吴江市将“撤县设区”，这意味着，苏州城区今后将直接与上海接壤。另据媒体披露，吴江市“撤县设区”的时间点在9月6日。
“不方便说此事。”对于上述行政规划的调整，吴江市相关人士昨日婉拒了《国际金融报》的采访要求。
与此同时，苏州市委常委、副市长周伟强在9月1日的新闻发布会上介绍，“经国务院、江苏省政府批复同意，将撤销苏州市沧浪区、平江区、金阊区，设立苏州市姑苏区，以原沧浪区、平江区、金阊区的行政区域为姑苏区的行政区域。”而通过此番行政区划调整，苏州中心城区的面积将几乎达到无锡和常州中心城区加起来的总面积。
“一直以来，‘苏南模式’都为苏州打上了深深的烙印。该模式不仅实现了‘农村包围城市’的经济奇迹，也为苏州整个大市的发展提供了不少的动力。”区域专家徐长乐昨日对《国际金融报》记者表示，“但在‘苏南模式’需要改变或创新、地方财政压力有增无减等背景下，苏州急需的不是周边城市的进一步发展，而是要打造苏州中心城区强势的经济实力。这样，就能起到辐射作用，带动周边城市。同时，接壤上海，也能让苏州更好地分享上海经济结构转型带来的成果。”
吴江由市变区
作为中国综合竞争力排名前列的地级市，苏州并非首次进行行政区划的调整。2001年1月，据江苏省政府的官方文件，苏州撤销县级吴县市，并一分为二，设立了目前苏州市的吴中区和相城区。经过2001年的调整，地级市苏州包括6个市辖区——金阊区、沧浪区、平江区、虎丘区、吴中区和相城区，并代管5个县级市——常熟市、张家港市、太仓市、昆山市和吴江市。
将近十二年之后，苏州再次作出行政规划方面的调整：沧浪区、平江区和金阊区合并，成为新的“姑苏区”；吴江市则“撤县设区”，成为吴江区。
“就苏州的发展格局来看，中心城区外的周边城市——昆山市、常熟市、张家港市等都极具经济实力，也一直是‘苏南模式’中‘城市包围农村’的典型路径。”徐长乐对《国际金融报》记者分析，“但与此同时，苏州中心城区的实力却相对有限，尽管有驰名海外的苏州工业园区，但与周边的城市相比，仍缺乏一定的竞争力。这意味着，在苏州目前的经济发展和区域格局中，并未形成最核心的经济增长极。”
“因此，将吴江市吃下，在扩大中心城区区域面积的同时，更将获得新的经济动力，尤其是吴江县本就比较发达的纺织等产业经济和极具基础的乡镇企业，都将明显增强苏州中心城区的经济竞争力。”徐长乐说，“另外，苏州中心城区和原先吴江市的产业发展上重合之处也将借此得到‘修正’。”
另外，对于沧浪区、平江区和金阊区的并区，新华社认为，上述三区是苏州城市之核，苏州古城区集中在这一区域，“但三区存在规模小、财政实力弱、发展同质化问题”。“此次合并成立姑苏区，将有利于对古城实行统一的行政管理。”另据了解，新的姑苏区将被定位为“成为国家级历史文化保护区”。
“接壤”上海发展
从地域上看，此番调整后，将让苏州的中心城区直接与上海接壤。在业内人士看来，这将进一步加强苏州与上海的联系，促进上海与苏州间产业要素——人才、管理和资本的流动。
“苏州能取得今天的成就，与上海不无关系。”徐长乐表示，无论是当年苏州新加坡工业园区的发展成立，还是目前苏州周边城市太仓、昆山等的进步，都受到了上海的“有力辐射”。
“从地域上接壤上海后，苏州的‘通道变宽、机会更多、关系密切’。”徐长乐认为。
事实上，与上海接壤后，或也将分享到上海经济结构转型的成果。目前，相关专家对上海的建议是优先发展先进制造业、战略性新兴产业和生产性服务业。这一方面可成为苏州发展的借鉴之一；一方面，也可以承接上海相关的产业转移资源。
另外，在2010年4月的一次报告中，江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤也明确表示了苏州在载体建设水平要再提升，要在“脱胎换骨”中推动各种要素的有效聚集，使产业集聚度更高、配套功能更全，并尽快形成一批水平较高的产学研合作平台和一批创新型科技园区。
“要使要素有效化，乃至集聚化，接壤上海，将客观上形成一种捷径。”对此，徐长乐认为。
未来合并昆山？
在“吃”下吴江的传闻最终得到证实后，记者还得到了苏州市另一个坊间的传闻：在不远的将来，昆山市可能会并入苏州市。
“这不是传了一天两天了。”苏州一位当地人士对《国际金融报》记者表示。据网上流传的一些规划，苏州“吃”下昆山的时间点可能在2020年，也可能在2030年。不过，对于坊间的传闻，苏州市和昆山市尚未有表态。
对此，徐长乐认为，从城市发展的角度，相关城市揽入昆山符合发展趋势，“与本次苏州行政区划的作用相似，形成新的增长极，辐射周边地区，并达到经济转型和城市转型的目的”。
“但就目前而言，上述坊间传闻显然还不太可能。”徐长乐分析，“一方面，昆山一旦变成苏州的一个区，或将牵涉到江苏经济发展的整个利益格局，甚至不会为相关部门所接受；另一方面，昆山现在本就是省直管市(接受省级政府管辖和领导的县级市)，早就具备了一定的行政地位。”
“同时，就经济发展的密切联系而言，昆山市实际上与上海更为密切。”徐长乐认为，“因此，并入上海的可能性或许还大于苏州。而且，以目前昆山的经济容量，能‘吃’下它的城市或许还不多。”
数据显示，昆山连续多年被国家统计局评为全国百强县之首，按常住人口164万计算，人均GDP相当于2.3万美元，按全市户籍总人口71.13万人计算，人均GDP相当于5.6万美元。
