埃及“双头鹰”(右头条)
国际金融报
据埃及官方新闻机构中东通讯社报道,埃及总统穆尔西将赴伊朗首都德黑兰参加8月30日召开的不结盟运动峰会。
由于埃及在1979年伊斯兰革命后为流亡国外的伊朗巴列维国王提供政治庇护,伊朗宣布与埃及断交,两国至今没有恢复全面外交关系。而穆尔西即将启动的伊朗之行,将是伊斯兰革命以来首位埃及总统到访伊朗。
分析指出,中东地区两个重量级大国再度释放改善关系的积极信号,对中东新外交格局的塑造将产生重要影响。有国际问题专家对《国际金融报》记者表示,埃及的新动向,其目的并非挑战中东“两个阵营”的政治态势。他们更愿意借着首个民选政府的政治优势,在美国与伊朗的两个不同阵营中“游走”,发挥地区影响力的同时,变政治优势为经济优势,重夺中东核心地位。
早有谋算
穆尔西决定赴伊朗参加会议算不上意外之举。尽管两国至今没有恢复全面外交关系,但自去年穆巴拉克政权被推翻,穆尔西当选埃及总统后,伊朗表示欢迎,两国政府流露出恢复关系的意向。
去年以来,埃及30多年来首次允许伊朗军舰通过苏伊士运河,两国多次组织民间团体互访,经贸合作和文化交流显著加强。去年3月29日,时任埃及外长阿拉比在开罗对媒体表示,伊朗是与埃及有着历史关系的周边国家,埃及政府不把伊朗视为敌对国家。
几个月后,阿拉比在前往阿盟就任阿盟秘书长时,曾向伊朗发出和解信号,称“伊朗并不是埃及的敌人”,并指出后穆巴拉克时代的埃及将和世界上的每一个国家,包括伊朗,谱写新的外交篇章。伊朗总统内贾德也曾表示,伊朗已做好与埃及恢复外交关系的准备。数日前,穆尔西曾于伊斯兰合作组织峰会上提议成立一个联络小组对叙利亚问题进行调解,该提议将伊朗也纳入了小组名单之中。
埃及转向有深刻的政治、经济的背景。近一年半的持续政局动荡,对埃及经济造成重创,导致经济急剧减速、外来游客剧减、外国投资萎缩、财政赤字飙升、外汇储备锐减。
上述分析人士表示,对埃及而言,借新政权成立的机会,抛弃过去的种种成见,“轻松”外交,既能表现新政权的新气象,也能从中获得更多实际的利益。
影响中东
埃及和伊朗的和解将会对中东产生巨大影响。
在对伊朗问题上,中东始终存在严重分歧。叙利亚、黎巴嫩的伊斯兰民兵组织真主党以及加沙的哈马斯都站在伊朗这边,而美国支持下的沙特阿拉伯和富裕的海湾国家阵营则与伊朗“势不两立”。到目前为止,两大阵营中,穆尔西明显想拉拢沙特阿拉伯。他在赢得大选不久,就在伊斯兰国家首脑会议期间两次到访沙特阿拉伯。甚至,他还承诺将保卫沙特阿拉伯及其海湾国家盟友的安全。
有评论认为,如果埃伊关系向好,伊朗在中东的生存处境将大为改善,将使伊朗增加与西方国家打交道的筹码。对埃及来说,与伊朗改善关系首先是埃及新时期外交战略的体现,也能够满足埃及在动荡之后的经济发展需求。此外,也能更好地凸显其地区大国地位,减少对美国的依赖。
有分析认为,埃及和伊朗均为地区大国,虽然都在争取地区影响,但从本质上讲没有根本利害冲突。埃及新外交团队认为,阿拉伯国家在中东地区的头号敌人是以色列而不是伊朗,这种观点为两国复交扫清了舆论障碍。
游走两边?
不过穆尔西的访问,不意味着两国关系会立即全面回归正常。有分析人士认为,这一过程需要时间和磋商,也势将受到外部力量的影响。埃伊两国对诸多地区热点问题的立场也不尽相同,如埃及明确要求叙利亚现政权下台,而伊朗则明确反对。埃及也对伊朗有意扩大什叶派影响保持警惕。
西方国家的挡道,也让两国的和好之路没那么好走。路透社分析,鉴于西方国家就核计划频频施压伊朗,而美国是埃及军方主要援助国,埃及与伊朗改善关系的道路依然艰难。
不结盟运动成立于冷战时期,呼吁第三世界国家加强团结,主张国际关系民主化和建立国际经济新秩序。有分析表示,埃及新政府外交呈现平衡和独立特征,寻求重塑区域主导地位、在地区发挥更大影响力的意图明显。伊朗是地区什叶派大国,在加强与沙特等海湾国家传统友好关系的同时,寻求改善与伊朗的关系,也成为埃及经营中东外交新棋局的一部分。