在济南市历城区南高村，经营食杂店的店主高先生展示食品供货商目录。
见习记者陈庆芳 摄□见习记者 陈庆芳
建设肉类蔬菜流通追溯体系，是今年年初济南市政府工作报告中承诺的为民办10件实事中的一件。目前七里堡和匡山两个市场正在筹备建设该体系。记者近日在采访中了解到，食品追溯“一票通”制度已在历城区试点。根据新制度，只要食品零售商有一张特定的票据，一旦发生食品安全问题，最短一个小时，就能找到问题食品的进货来源。据了解，这一制度将于11月前在济南市各区县食品流通领域全部实现，届时将建立“一票证明制”数据库，实现全市范围内批发商和零售商经营信息共享。
“最快一小时找到批发源头”
“7月上旬某方便面被查出酸价超标，之后我们对辖区内在售的该品牌方便面进行了检查，也找到了其在济南的批发总代理。但由于经营产品的二级批发商和零售商太多，而且这些信息在工商部门没有备案，所以要想找到辖区内所有经营该品牌方便面的批发商和零售商，几乎是不可能的。”济南市工商局历城分局食品安全监管科负责人赵士波介绍。
赵士波说，在食品销售方面，目前所有零售商执行的还是老办法，即每天人工记录进销货台账，进货时索要上级批发商的“三证”(营业执照、食品流通许可证、卫生许可证)、进货单据和检验报告的复印件。批发商和零售商的信息都不到工商部门备案，并相互独立，所以一旦出现食品安全事故，很难查找源头。“‘一票证明制’就是为了解决这个问题，首先批发商包括一级批发商和二级批发商，先到工商部门备案，之后领取一张《食品进销货凭证》。而零售商进货时，只需索要这张凭证就能掌握批发商的信息，然后在凭证上记录进销货情况即可。像今麦郎这样的事件，新制度实行后，最短一小时就能查到辖区内所有经营今麦郎方便面的批发商和零售商。”赵士波介绍。
记者了解到，目前历城区正在全面推行“一票证明制”，这一制度中关键一环就是需要那些实际经营中向食品零售经营者供货的批发商到工商部门备案。“根据相关规定，所有食品经营者，包括个体工商户、企业等都要进行备案。部分经营范围中无批发但实际从事批发业务的也应进行备案，备案前应先办理变更手续。”赵士波说。
赵士波介绍，为规范批发商及时到工商部门备案，下一步将实行零售商“倒推”的方式，如果批发商不能提供“一票”的话，是不允许进货的。同时，通过对批发商经营情况的监控，还可以提高零售商的门槛，如果批发商将货物批发给那些无照经营的业户，将受到重罚。
11月济南将全部实现“一票证明制”
记者了解到，历城区“一票证明制”推行工作将在10月中旬结束，而到11月前，济南市所有区县将全部实现“一票证明制”，届时将建立“一票证明制”数据库，实现全市范围内的信息共享。赵士波介绍，“一票证明制”不仅省了零售商的事，还为批发商节省了复印材料的成本。“济南市最终决定全面铺开，是7月中旬才确定下来的事情”。
据济南市工商局相关负责人介绍，此次面向全市实施的“一票证明制”，主要涉及流通环节经营的预包装食品、散装食品、乳制品(不含婴幼儿配方奶粉)、乳制品(含婴幼儿配方奶粉)，针对济南市范围内的食品总经销、总代理、食品批发市场、批发(配送)、二级批发和批零兼营等有批发业务的所有批发商(供货商)和商场、超市、小食杂店、市场食品业户等所有零售商。其中，已经有统一规范的索证备案和进销货凭证的大型商超可以自行选择是否使用。
据了解，目前山东省内临沂、枣庄、东营、德州、滨州等地已经实现“一票证明制”，而济南、青岛、烟台等地相对慢一些，尚未完全实现。全国范围内，广西、杭州等地也在探索食品监管的新模式。
记者还了解到，目前“一票证明制”只适用于食品流通领域，并不涉及生产环节。如果济南市所有区县全部实现后，即使批发商和零售商分处不同区县，仍然可以通过工商系统迅速找到上级批发商。但由于目前山东省内甚至全国范围内，尚未全部实现信息共享，所以如果是零售商在济南市内，上级批发商在济南市外，零售商在进货时，仍需要索要供货商的“三证”、进货单据和检验报告等材料的复印件。
