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总装后勤部紧贴部队实际 深化物资采购制度改革

中国政府采购报

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10年来,总装各级各部门紧密结合科研试验任务和部队建设实际,全面推行并不断深化物资采购改革。

完善规章

建立合规的采购运行机制

总装备部印发《总装备部关于深化直属部队设备、物资、工程、服务采购改革实施方案》后,总装备部后勤部组织力量先后制定出台了总装备部直属部队设备物资采购管理、采购招标管理、采购资金支付、采购审计、采购目录等10项配套规章,各直属部队据此制定了相应的实施细则和工作办法,总装备部上下基本建立起“事业部门制定计划、采购机构组织采购、财务部门集中支付、纪检和审计部门全程监督”的采购运行管控机制,达到了分段管理、分工协作、分级实施相互制约、全面监督、顺畅高效的目标要求。

目前,总装备部后勤部主管范围内的物资项目基本实现了集中采购,限额以上的大宗原材料、大项试验装备、大批量办公用品等物资基本做到了招标采购。总装备部直属部队的大宗物资采购普遍实行目录管理,基本做到了采购计划归口下达、采购活动统一组织、采购经费集中支付。

规模采购

提高物资集约保障综合效益

目前,总装备部直属部队与科研试验、基本建设、教学训练、生产生活密切相关的28类300余种物资项目,已全部纳入集中采购目录。各部队普遍遵循单价1000元、批量1万元的限额标准组织集中采购或招标采购。2003年到2011年底,总装备部直属部队集中采购总金额40.72亿元。从采购效益看,2006年到2008年的3年中,每年平均节约经费2600余万元,2009年以后的3年中,节约经费分别达到7760万元、7806万元和9474万元,集中采购规模效益明显。

总装备部驻京单位大宗物资基本上由总装备部试验装备物资采购局集中采购,2003年以来节约资金明显。实践证明,集中采购提高了规模效益,能够有效克服机关和部队分散采购的忙乱现象。挡住了说情风,制约了暗箱操作,促进了部队党风廉政建设,为保证采购质量效益提供了制度保证。

优质服务

注重提升采购服务质量水平

一是力保质优价廉。按照“五保承诺”要求,精心落实物资采购计划,努力为用户提供优质、优价、及时的采购保障。二是力求反应快速。根据科研试验保障强度大、节奏快的特点和市场经济、改革开放的要求,快速反应、全力保障,确保了重大科研试验任务急需。三是力推延伸服务。着眼科研试验任务急需,组织供货商对一些关键设备巡检保驾,提高了参试设备的完好率和可靠性;协调生产厂家对一些高技术产品进行改进完善,对部队操作手进行入厂培训,提高了人机结合水平和科研试验综合保障能力。2006年,在组织总装备部直属部队开展物资采购执法检查活动中,部队物资集中采购均做到了质优价廉、快捷高效,得到好评。(由总后军需物资油料部物资采购管理局供稿)

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