——访福建省莆田市湄洲湾北岸经济开发区党工委书记俞建忠
本报记者 田永寿 林朝曦
实习生 李洁报道
福建莆田市湄洲湾北岸经济开发区是经国家发改委、福建省政府批准设立的省级开发区，开发区位于福建省东南沿海中部，与台湾隔海相望，距台中港仅72海里，全区陆域面积104平方公里，辖山亭、忠门、东埔3个乡镇38个行政村15万人口，面积 120平方公里。
2011年，福建省委、省政府把北岸开发区定位为全省十大经济增长极之一。“十二五”期间，北岸开发区将充分利用自身的后发优势，吸引央企、国际大财团资金，着力打造现代物流、林浆纸业、能源集散与综合利用三大产业集群，并高瞻远瞩地勾画出“十二五”期间北岸的发展蓝图：五年计划固定资产投资累计超过1000亿元，到“十二五”期末，区域GDP达到200亿元，财政收入达到20亿元，5年再造10个北岸。据悉，2011年，区域GDP 28.7亿元，财政收入3.02亿元。
面对如今经济社会发展取得的辉煌成就，科学发展的大潮势如破竹，如何把美好的蓝图变为现实，高瞻远瞩地实现开发区的跨越发展、可持续发展？开发区如何完善设施建设，为企业打造高标准的硬环境？开发区如何提升服务水平，为企业营造高效率软环境？为此，《中国产经新闻》记者独家采访了湄洲湾北岸经济开发区党工委书记俞建忠。
《中国产经新闻》：我们关注到北岸开发区这几年在您的带领下发展势头迅猛，发展形势喜人。请介绍一下您是怎么谋划开发区科学发展的？
俞建忠：北岸经济开发区于2007年4月29日重新挂牌成立，至今5年多了。开发区主要任务是以妈祖城开发来推进滨海新城建设，以发展临港工业来促进港城崛起。开发区主要有四大优势：一是港口资源丰富。东吴作业区可以建设10个10万吨级的泊位码头，罗屿作业区可以建设15个5万吨至40万吨的泊位码头，这是开发区的第一大优势。二是区位优势明显。开发区位于闽东南沿海中部要冲，湄洲湾东距台中港仅72海里，是大陆离台湾直线距离最短的港口，也是江西、湖南等省份最近的出海深水口岸。三是妈祖文化独特。开发区山亭镇港里村是妈祖诞生地和妈祖文化发源地，每年前来进香朝拜的境内外香客游人达百万人次。四是民间资本雄厚。开发区在外经商人员分布广、资金雄厚、影响力大，总人口中超过50%外出经商，涌现出一大批业界精英。
立足开发区的这些实际，我们确立了“港口立区，工业兴区”的发展战略。5年来，我们紧紧围绕“跨越发展、新城崛起”的奋斗目标，全力构建“一区（东吴港区）两城（妈祖城和力宝国际新城）三基地（纸业基地、能源基地和现代物流基地）”发展格局，积极打造“三群”（港口群、产业群、城市群），取得了良好的成效。
一是港口建设势头强劲。东吴港区东吴作业区8个5万～20万吨泊位码头，总投资约40亿元，累计完成投资约16亿元。其中，东1#泊位码头于2012年4月1日正式开港运营，东2#码头预计2012年第三季度投入运营，4-6#码头预计2013年上半年实现竣工运营，5个泊位码头运营后，年吞吐量将达2000万吨；罗屿作业区15个5万～40万吨级的散货码头，总投资超过100亿元，累计投资约5亿元，预计2013年实现投产运营，投产后将实现年吞吐量达4000万吨；湄洲湾3000万吨煤炭储运基地总投资42亿元，累计完成投资约6亿元，预计2013年投产运营，实现年吞吐量3000万吨；二是临港产业集聚发展。差别化纤维项目（一、二期）已完成投资22.5亿元，第一条生产线预计2013年第二季度实现投产；金鹰林浆纸一体化项目已完成投资2.4亿元，预计2012年第三季度完成国家发改委核准并实现开工建设，预计2015年实现投产；三是城市建设框架初显。妈祖城核心区完成投资19.7亿元，完成工程总量的92%以上，基本完成核心区基础设施建设；妈祖文化体育公园完成投资10.2亿元，预计2012年国庆节可实现开杆运营。
《中国产经新闻》：5年来，北岸开发区发生了翻天覆地的变化，请介绍一下开发区是如何实现科学发展、跨越发展的？
俞建忠：开发区的科学发展、跨越发展之路离不开招商引资、推动征迁、基础设施建设这三环节。
招商引资是根本。项目是一个地区发展的动力和源泉，没有项目的引进落地和投产，区域经济发展就会缺乏后劲和活力。5年来，我们充分发挥开发区的“四大优势”，积极招商引资，引得了央企、外企、民企纷纷入驻，目前共引进中国中铁、国家国投、中国建材等8家央属、省属企业，新加坡金鹰集团、印尼力宝集团、马来西亚云顶集团、新加坡兴隆集团等4家海外财团，以及华南新能源、福建长盛等7家民营企业在开发区开发投资超过1500亿元的项目。其中，超百亿元的项目有9个：林浆纸一体化项目总投资260亿元；盘屿储油基地项目总投资206亿元；泰盛浆纸一体化项目总投资270亿元；神华港电储煤一体化项目总投资200亿元；妈祖城二期项目总投资250亿元；国投湄洲湾配煤基地（一、二、三期）总投资100亿元；东吴作业区及物流园区项目总投资103亿元；罗屿作业区及物流园区项目总投资100亿元；力宝国际新城总投资100亿元。此外，还有100个省市区重点项目已落户或即将落户北岸。如今的北岸大地项目星罗棋布，呈现出一派欣欣向荣的喜人景象。
推动征迁是关键。重大项目的落地将极大带动开发区的发展，开发区组织成立了征迁工作领导小组，配强配齐干部队伍，研究出台《北岸开发区项目工作问责暂行规定》，全力推进征迁，积极推行主要领导“五亲自”、工作班子“五尽心”、组织实施“五到位”、安置补偿“五严格”、征迁安置“五满意”的和谐征迁工作法，同时妥善安置涉迁人员的过渡问题，加快开发区8个安置区建设，今年年底将实现涉迁人员回迁。5年来，未发生一起大规模的群体性上访事件，这与我们平时的细心工作是分不开的。
基础设施是保障。几年来，我们一直致力于基础设施建设。一是实现路网畅通。开发区“一高两铁三纵四横”的集输运大交通体系已基本形成。其中，港口铁路支线北岸段东吴支线已完成2.6公里路基工程，罗屿支线跨海特大桥于2012年4月开工建设。二是确保供水充足。现有自来水供应量为1.5万吨/日，根据辖区内的用水情况，可以适时启动二期供水量为5万吨/日的自来水厂建设。三是电力保障有力。现有电力资源：已投入使用的西埔11万伏变电站；湄洲湾火电厂现有2台36万千瓦超超临界发电机组；忠门风力发电场已并网发电，总装机容量为48兆瓦。基础设施的不断完善为项目的落地投产提供了有力的保障。
《中国产经新闻》：北岸的地缘优势得天独厚，如何充分发挥特色，围绕科学发展，创新工作机制，为企业发展保驾护航？
俞建忠：湄洲湾港是孙中山先生《建国方略》中提到的全国四大深水良港之一，是“中国少有、世界不多”的航运枢纽港，具有航道深宽顺直、岸线资源丰富、港湾不冻不淤等独特优势。开发区的东吴港区是湄洲湾港的主要深水港区。根据功能划分，东吴港区分为东吴作业区、罗屿作业区和盘屿作业区，可建造10万吨至30万吨级以上的泊位15个，整个港区建成后吞量达2亿元以上，是福建省“两集两散”中的重要港口群。要大规模推进湄洲湾港口整体连片开发，重点推进罗屿40万吨级干散货码头建设，打造我国南方地区最大的铁矿石专用码头；同步推进盘屿30万吨级油品码头、湄洲湾大型煤炭码头等20个大型泊位建设，加快推进航道建设，力争港口吞吐能力超亿吨，把湄洲湾北岸港口建设成为海西港口群的主枢纽港。
同时，我们着力提高科学发展的能力，通过创造性的工作，促进中央和福建省委、莆田市委的决策部署在开发区得到不折不扣的落实。主要通过两方面来实现：一是注重提高科学决策的能力。认真贯彻落实民主集中制，特别是针对制定现代服务业发展规划、旧屋区拆迁改造等事关我区经济社会发展全局的重大事项。在湄洲湾北岸重点培育临港工业铁矿石、油品、煤炭等，加快建成赛得利差别化纤维、开工建设金鹰林浆纸一体化等项目，努力打造东部沿海最大的林浆纸业基地；二是加快完善基础设施建设。全面推进油品加工和仓储基地项目前期工作，努力打造亚太地区有较大影响的油品储运基地。重点加快建设湄洲湾大型煤炭码头及配煤基地，大力推进神华煤电一体化项目，抓紧筹划启动煤化工项目前期工作，努力打造湄洲湾大型煤炭中转基地。
至2012年，湄洲湾港口基础设施日臻完善，临港产业蓄势待发，莆田地区生产总值将达到1100亿元以上，人均地区生产总值3.8万元，接近福建全省平均水平，财政总收入力争突破100亿元。至2015年，服务海峡两岸的区域性交通枢纽将基本形成，湄洲湾北岸临港产业初具规模。莆田地区生产总值将达到1700亿元以上，人均地区生产总值达到6万元以上，达到或超过福建全省平均水平，接近东部地区平均水平，财政收入力争突破150亿元。至2020年，湄洲湾港口成为海峡西岸港口群的主枢纽港，环湄洲湾北岸形成若干个具有较强竞争力的制造业产业群和能源产业群，兴化湾南岸临港工业初步形成，基本形成“大港口、大交通、大配套、大产业、大腹地”的发展格局。
《中国产经新闻》：海西发展规划已上升为国家战略，北岸更是福建省十大新增长区域之一，北岸有着无限的发展空间，更有着巨大的发展潜能。请您就开发区的可持续发展方面作一下介绍。
俞建忠：全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。我们主要围绕三个方面来实现开发区的可持续发展：
一是注重效能建设，营造良好的投资环境。开发区成立不久，基础薄弱，机构精简，人员严重不足，实行“小政府，大社会”的行政运转机制。为了实现科学发展、跨越发展、可持续发展，我们围绕“作风建设年”及“项目攻坚年”活动，以“提高效率、提速发展、提升形象”为目标，以“月报告、四评议、一考核、年奖励”为活动载体，促进“项目落地、群众满意、干部成长”。通过活动的开展，让全区干部切切实实为项目推进贡献一份力，真正为项目建设尽到一份心。忠门风力发电场项目于2011年5月份正式开工建设，只经过短短7个月的时间，就竣工投产，真正展现了北岸速度、北岸效率，体现了北岸开发区的软实力。
二是注重生态建设，营造良好的宜居环境。我们积极开展创建城市管理“示范街区”活动，探索多角度、全方位、常态化的长效管理机制，坚持以“城市上水平，百姓得实惠”为总要求，通过“政府组织、部门联动、群众参与”的工作方式，深入开展了专项整治行动，努力实现“卫生更加洁净，交通更加顺畅，环境更加优美，绿化更加到位，夜景更加亮丽”的目标，全力打造“示范街区”、“精品北岸”。近两年，开发区共投入资金1500多万元，城乡环境卫生整治成效明显。我们还积极开展“四绿”活动，优化辖区环境。截至6月份，已完成了1257亩的造林绿化量，超额完成任务。通过努力，我相信开发区一定能成为真正意义上的生态示范区。
三是注重文化建设，营造良好的人文环境。文化是一个地区的灵魂，也是一个地区潜在的发展动力。我们注重文化建设，进一步充实基层文化队伍力量，健全和完善区、镇、村（居）文化网络，增强了公共文化服务能力。依托妈祖文化特色，加强妈祖文化遗产保护，构建一城（妈祖文化城）一阁（妈祖阁）一祠（贤良港天后祖祠）的妈祖文化生态区。深入打造开发区文化品牌，加快发展体育休闲文化产业，推进妈祖文化城等品牌文化产业项目的开发建设；大力发展旅游文化产业，发挥妈祖文化旅游的龙头作用，形成特色旅游品牌。同时，积极发展影视传媒文化产业，推进群众性“文化激情广场”示范点建设。连续多年开展“妈祖文化周”、“天下妈祖回娘家”等系列群众文化活动，既丰富了群众的精神文明需求，又达到了宣传开发区的目的，从而为吸引更多有识之士来北岸开发区投资创业创造机会，使得开发区最终实现可持续发展。
