新华08网呼和浩特7月20日电(记者刘懿德 张丽娜)近年来，在建设民族文化强区的背景下，内蒙古文化产业获得了长足的发展，但由于起步晚、基础差等种种原因，内蒙古的文化产业在快速发展的过程中也面临着诸多困难和问题亟待解决。
--文化资源得天独厚 文化产业发展迅速
内蒙古是我国草原文化的主要发祥地和传承地，这里孕育了红山文化、大窑文化、河套文化等一批极具特色的历史文化资源，这些得天独厚的文化宝库构成了内蒙古文化产业发展的基础条件和源泉。
据内蒙古2010年至2012年初进行的全区文化资源普查数据，目前内蒙古共有各类文化人才近5万人，文化遗址、民族节日和民族歌舞等文化资源项目13万个。
内蒙古自治区党委宣传部常务副部长周纯杰说，进行文化资源普查是加快内蒙古文化产业发展的重要前提，普查所取得的资料和数据，将是内蒙古研究制定文化发展规划及相关政策必不可少的重要依据。
近年来，内蒙古依托草原文化资源，先后打造了横亘东西、贯穿四季的草原文化节、昭君文化节、红山文化节等110多个节庆品牌，建设了大盛魁、秦直道、巴林石、孝庄园等近20个文化产业园区，推出了话剧《拓跋鲜卑》、民族音乐《五彩传说》、蒙古族歌舞剧《鄂尔多斯婚礼》、电影《额吉》和《圣地额济纳》等一系列各类文艺佳作，不仅扩大了草原文化的知名度和影响力，也有力地推动了内蒙古文化产业的发展。
据统计，目前内蒙古已培育形成了4个国家级、21个自治区级文化产业示范基地，全区文化产业法人单位数量已达1.24 万个，从业人员30多万人。2011年，全区文化产业实现增加值150亿元。
内蒙古自治区社会科学院研究员贾喜喜表示，内蒙古的文化资源特色鲜明、潜力巨大，尽管起步晚，但近几年发展速度很快，有关部门应努力将资源优势转化为产业优势，推进文化产业基地和文化产业集群建设，变文化资源大区为文化产业强区。
--内蒙古文化产业总量低 尚未成为支柱产业
尽管近年来内蒙古的民族文化产业具备了一定的发展基础，但其整体上还处于起步、培育和探索的初级阶段，将资源优势转化为产业优势，有一系列问题尚待破解。
内蒙古自治区行政学院经济学教研部副教授董晓萍认为，整体上看，内蒙古文化产业总量水平不高，对国民经济贡献份额偏少，尚未成为国民经济支柱产业。
据国家统计局的数据，2010年，我国文化产业增加值达到11052亿元，占国内生产总值的比重为2.75%，北京、上海、广东、湖南、云南、湖北等地的文化产业增加值占国民经济比重已超过或接近5%。然而，在近年来内蒙古经济高速发展的背景下，到“十一五”末，内蒙古文化经济总量为150亿元，仅占国内生产总值的1.31%，不仅远远低于上述文化产业发达地区的比例，更低于全国平均水平。
内蒙古自治区经济信息中心副主任包思勤表示，内蒙古文化产业面临的另一问题是项目开发的“零、散、乱、小”，低层次的重复建设比较多，真正具有竞争力、集约化的大型文化产业的运营企业只有极少数几家。他说，目前内蒙古大多数节庆活动依旧停留在“舞台化”式的运作层面，相同题材被重复开发利用，未能形成品牌。文化旅游方面，尽管景点大量涌现，但同质化倾向也日趋严重，文化元素不够突出。
贾喜喜认为，从政策层面上看，内蒙古民族文化产业发展面临的种种问题都和缺乏专项发展规划、产业配套政策不完善有关，“由于没有相应的专项规划或行动计划引导和支持产业发展，也就无法形成分工协作、配套发展的产业格局，从而导致了自治区丰富宏厚的文化资源开发利用不足，没有转化为相应产业优势的问题。”
--破解文化产业难题需从五个方面入手
当前，很多省区市特别是沿海发达地区都在高起点、宽视野、大手笔地推进文化产业发展。有关专家认为，在这一轮新兴产业的发展大潮中，内蒙古应抓住机遇，着力破解文化产业发展难题，促进民族地区文化产业的大发展、大繁荣。
一、尽快研究制定全区文化产业发展的中长期规划。以“草原文化产业规划”和“文化创意长夜发展行动计划”为切入点，把草原文化产业培育发展成为内蒙古文化产业的优势特色产业，并抓住有利时机，鼓励和支持动漫游戏、文博会展、文化旅游和非物质文化遗产开发等文化创意产业发展的。
二、完善文化产业投融资体制机制。推动文化与市场对接、文化与资本融合，着力建设全区文化产业发展的金融平台，构建文化产业“绿色贷款通道”。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，探索文化类无形资产的确权、评估、质押、流转体系，建立多层次文化企业投融资风险分担和补偿机制。
三、提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推动文化产业从数量速度型向质量效益型转变。加强文化产业园区、基地的统筹规划，严控数量，发展壮大一批特色明显、集聚度高的特色文化产业基地。鼓励各地积极发展依托文化遗产的旅游及相关产业，打造一批特色文化产品和服务，培育一批民族演艺、文化旅游、工艺美术等文化产业集群，增强产业发展的聚集力、辐射力和竞争力。
四、强化文化产业人才队伍建设。积极探索政府、高校、院所、企业合作培养机制，建立一批文化产业人才培养基地和文化产业创业园、孵化器，并通过“走出去、请进来”的方式，健全人才使用、流动、激励、保障机制，采取签约、项目合作、知识产权入股等多种方式集聚文化人才。
五、实施差别化的扶持政策。文化产业为社会提供的大多属于公益性产品，不具有完全市场化运作的“准经营性”特征，同时又具有投资规模大、回收期长等特点。因此，应当采取适当的差别化政策予以扶持。内蒙古应充分利用丰富的煤炭等资源优势，以资源扶持政策作为重要措施，推动文化产业大发展大繁荣。建议将文化产业纳入非资源型产业目录中，享受相应优惠政策。
