美国大选 超级筹款机
一财网
美国总统选举是一场烧钱战,这早已是不争的事实,但今年的美国大选将注定成为美国历史上最昂贵的选战。
这一切都是因为大选“超级筹款机”——“超级政治行动委员会”(Super PAC)的出现,不仅让今年的总统选战有新看头,而且“血拼”味将分外浓重,筹款金额远超历届大选。
最新统计显示,罗姆尼团队以及共和党全国委员会在6月募得的竞选资金高达1.06亿美元,远超奥巴马团队及民主党全国委员会的7100万美元。
罗姆尼团队的显赫战绩不仅创单月筹款数额历史最高的纪录,同时使得现任总统奥巴马处于美国历史上首位在职总统在选举资金上被竞争者超越的尴尬境地。
在历年的美国大选中,尽管候选人的政策理念固然重要,但财力的比拼在很大程度上决定了大选的最终胜负。自从现任总统奥巴马和共和党总统候选人罗姆尼对决明朗化后,从核心竞选团队到外围大大小小的政治行动委员会都加快了筹款进度。
超级政治行动委员会的崛起
超级政治行动委员会与其他政治行动委员会一样,是一种通过向民间筹措资金、然后以电视广告等多种形式影响政治选举和立法进程的非营利性组织。
此前,受制于1971年美国《联邦选举法》的规定,个人向总统候选人的政治捐款在初选或大选阶段的单个周期不得超过2500美元。
但是,2010年美国最高法院的一纸裁决改变了历史。2010年1月,在“联合公民诉联邦选举委员会”(Citizens United v. FEC)一案中,最高法院以“政治捐款属于言论自由的一种”为由,判定政府不得限制企业、工会“投资”选举宣传,取消了个人与企业向独立支出的政治行动委员会的捐款上限。由此,超级政治行动委员会应运而生。
与美国历史上传统的政治行动委员会相比,超级政治行动委员会可以无限制地接受捐款,但前提是这些捐款不交由候选人本人及其团队进行操作。
美国联邦选举委员会(FEC)数据显示,目前,在全美共活跃着300~400个超级政治行动委员会。在这些如雨后春笋般出现的超级政治行动委员会中,明显地存在党派划分。
在以支持共和党总统候选人罗姆尼的保守派超级政治行动委员会中,“重建我们的未来”(Restore Our Future)最为财大气粗,预计将在2012年大选中为共和党总统候选人筹资3亿美元。
其筹款渠道多源于以私募与对冲基金为代表的金融行业。来自这些行业的大金主们认为,靠私募基金发家致富的罗姆尼无疑更能胜任美国总统的职位。在他们看来,罗姆尼有能力削减庞大的政府支出以降低政府债务,同时能为美国带来更多的就业岗位。
同属于保守派阵营的超级政治行动委员会“美国十字路口”(American Crossroads)由于是前总统小布什的顾问卡尔·罗夫建立而引人注目。“美国十字路口”擅长利用网页、视频等媒介攻击现任总统奥巴马。由于该委员会主席卡尔·罗夫地位显赫,“美国十字路口”在参众两院也影响力巨大。
在支持现任总统奥巴马的自由派超级政治行动委员会中,最有影响力的要数“优先美国行动”(Priorities USA Action)。好莱坞的大导演与知名演员是“优先美国行动”的最大金主。该委员会力挺奥巴马连任,并积极应对来自共和党的挑战。
亿万富翁齐发力
尽管美国《联邦选举法》规定超级政治行动委员会与所支持的候选人之间不能“沟通”与“协调”,但在实际竞选活动期间,候选人每天在媒体上讲话亮相,作为委员会的成员要“揣摩其意”实属容易。
为了支持各自候选人,超级政治行动委员会不惜在各州,尤其是美国大选中著名的摇摆州,砸下重金,通过投放广告、发动舆论宣传、张贴海报等形式,互揭短板、抹黑对手。
在共和党党内初选阶段,支持罗姆尼的富豪们常常一掷千金,一出手不是上百万就是几千万美元。在打响美国大选“前哨战”的艾奥瓦州,一度领先的美国国会众议院前议长纽特·金里奇就败在了为罗姆尼助力的超级政治行动委员会之手。鉴于舆论狂轰滥炸之势,金里奇在投票日仅获得13%的投票。
而在今年的3月6日,也就是共和党共有10个州同时举行初选的“超级星期二”中,超级政治行动委员会又大展神威登上舞台。这些政治组织通过广告投放等活动,极大地影响甚至左右了一些州的选举结果。
当罗姆尼最终赢得共和党内激烈的提名战、成为了共和党名正言顺的总统候选人后,曾分别支持共和党其他候选人的超级政治行动委员会便集中火力,加大对罗姆尼资金上的资助,为其赢得总统大选助一臂之力。
今年5月,美国亿万富翁谢尔登·阿德尔森(Sheldon Adelson)和他的妻子米利亚姆向罗姆尼的主要超级政治行动委员会捐赠了1000万美元。
不过,据说这笔钱只是冰山一角。一位对阿德尔森的情况比较了解的消息人士透露,他的下一笔捐赠将“不设上限”。拥有249亿美元资产的阿德尔森表示,为了将奥巴马拉下总统宝座,会“不惜代价”,不排除捐赠高达1亿美元的资金。
除了阿德尔森,美国最富有的石油大亨兄弟查尔斯·科赫与大卫·科赫已为共和党竞选注资百万美元。两兄弟甚至表示,将为罗姆尼竞选筹集2亿美元资金。财力雄厚的超级政治行动委员会“重建我们的未来”,目前已经为罗姆尼筹得了5190万美元,其计划在11月选举前将这一数字翻一番。
相比于共和党候选人罗姆尼颇受富翁们的青睐,现任总统奥巴马在吸金方面就逊色不少。目前,梦工厂动画制作公司总裁杰弗瑞·卡森伯格向支持奥巴马的优先美国行动慷慨解囊200万美元,好莱坞大导演斯皮尔伯格也捐献了10万美元。
而美国影星乔治·克鲁尼也于5月10日晚为总统奥巴马举办筹资聚会,据说此次聚会能为其筹得竞选连任资金1500万美元。
最近,民主党的超级政治行动委员会还争取到了娱乐业大亨哈伊姆·萨班的支持,尽管其知名度不如克鲁尼,但是他却能掏出更多的现金来支持奥巴马,其个人资产高达29亿美元。
除此之外,在支持民主党的超级政治行动委员会频频向亿万富翁乔治·索罗斯 “示好”后,这位曾一度置身美国大选之外的超级富翁终于慷慨解囊,直至5月初捐款100万美元。
民众态度厌恶
超级PAC的超强资本以及影响力,已经引起了很多人士的担忧。
在批评者看来,金钱将贿赂政治进程,最高法院的判决以及超级政治行动委员会的诞生开启了广泛贿选的大门。
美国参议员麦凯恩曾警告道:“2012年的美国总统大选必将充斥丑闻。政治体系中浸染了太多金钱,已经背离了选举的初衷。超级政治行动委员会的出现,使大公司和美国的超级富翁们在选举中享有不公平的优势。”
“这更加重了人们普遍认为的金钱能够左右选举的观点。”美国电视广告局副总裁普尔(Jack Poor)在接受《第一财经日报》采访时表示,“一般公众并不能区分出是候选人自身竞选组织的广告还是超级PAC的广告。”
不过,普尔也表示,并不是所有候选人都欣赏超级PAC的作用,因为他们毕竟不受候选人控制,对于播放竞选广告的时机、分寸也不能完全符合候选人的竞选策略。
当美国的富豪们纷纷一掷千金为所支持的总统候选人所在的超级政治行动委员会助力时,美国民众的态度却截然相反。
路透社和益普索于5月22~24日在网上进行的民意调查显示,美国人大多认为总统选举的花费过高,他们对于最高法院取消政治献金捐助的上限深表反感。
调查结果表明,认为候选人为选战投入太多金钱的美国民众有75%;认为政治献金只会让富人对政府决策有更大影响力的民众也高达76%。而反对控制竞选开销,坚称竞选开支额度不受限是固有权利的民众只占25%。
美国诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨曾说:“钱能生权,权又能生更多的钱。”在贫富差距日益扩大的今天,超级政治行动委员会肆无忌惮的筹款,无疑进一步剥夺了普通选民的话语权,有害于美国所宣扬的政治平等。
在距离大选还有4个月不到的当下,超级政治行动委员会毫无疑问将会不断地刷新筹款纪录。