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嫣然天使儿童医院“社会办医”试点调查

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刘燕群一直很忙,她的身份引人关注——北京嫣然天使儿童医院的常务副院长,7月11日,她正忙着主持医院的例会,讨论着医疗人才、设备以及相关合作事宜。

从7月1日这所医院开业以来,已有数位来自不同地区的小朋友在这里接受了唇腭裂手术,这里是国内第一家民办非营利的儿童医院。

作为这家医院的创建者,演员李亚鹏曾多次公开表达过对医院未来发展的美好期许。但作为“第一家”,嫣然儿童医院也注定了要摸索出一条全新的社会办医途径。

作为所谓的明星去创办这所医院有先天优势,但在复杂的医院体系里如何生存,如何突破创新都是巨大的挑战,如今整个医院的运行仍处在磨合阶段。

这所医院也承担着人们的憧憬,比如民办非营利、拒绝以药养医、医务人员享有优厚待遇、患者接受良好服务,只不过,能否实现仍有待时间观察。

非营利

嫣然天使儿童医院,可以追溯到2006年11月,那时嫣然天使基金成立,并组织医疗队,为唇腭裂儿童的救治提供援助。

“但唇腭裂的彻底治愈需要序列治疗,这是需要一家专门的医疗机构才能完成的。”刘告诉本报记者,因为序列治疗不仅包括是整形手术,还包括语言训练、心理咨询等很多步骤。

2009年的时候,李亚鹏决定创办一家医院。还算幸运,李的想法赶上了一个好时候,当年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》印发,新医改正式启动。而鼓励和引导社会资本办医,正是新医改的核心内容之一。

明星夫妇的影响力、慈善事业的号召力,特别是可以一定程度上弥补我国紧缺的儿童医疗资源,这些因素在国家鼓励社会办医政策大背景下,都使这所医院筹建的前景似乎明亮了许多。

但究竟是办营利还是非营利,却发生了一段纠结。

“李最初的想法是办非营利医院,因为这最符合公益慈善的

初衷。”刘说。这个想法在一开始很快得到了大家的赞同,审批材料也很快递交了北京市朝阳区卫生局。但在得到最终批复前,嫣然自己又将材料拿了回来。

“在对医院的运营进行分析时,有投资人对非营利医院能否可持续提出了疑问。”刘说。这种模式的儿童医院当时国内还没有成功的案例,而且对投资人来说,当医院不能靠自身维持运营的话,未来还需要投入多少将是个未知数。

民办营利和非营利医院,尽管都属于国家鼓励的社会办医范畴,但实际政策却差距很大。民办营利医院可以自主定价,而且投资人可以享受利润分红;而民办非营利医院的定价则需要按照政府规定的定价政策,而且投资人不能分红,医院利润只能用于医院自身的发展。

讨论过程中曾有一个这种方案:投资人公开承诺不分红,体现创办医院的慈善初衷;医院定性营利,可以自主定价实现医院自身可持续发展。但李亚鹏最终还是否定了这种方案,坚持非营利性质。

“你要知道,尽管是公开承诺不分红,但医院是具有可分红性质的。一旦有人质疑你的时候,事情是很难说得清楚的。”刘燕群说,“当然更重要的是,在亚鹏看来,还是非营利更能够体现慈善的初衷。”

最终的结果是,嫣然天使儿童医院定性为民办非营利的二级医疗机构,于2011年12月获得了北京市卫生局的批复。

投资巨大

非营利当然也是需要真金白银做支持的,医院开始确定的投入是3000万,但李此前曾透露,目前整体投入已达到了6000万。

在短期内,医院的董事会将是医院发展的有力支持。李亚鹏表示,13位董事会成员5年内须要每年捐助150万,而一旦医院遇到经济风险,董事会成员有责任持续投入资金来帮助医院渡过难关。

但从长远的角度看,嫣然天使儿童医院的可持续发展需要它自身产生造血机能。

在刘看来,颅颜中心将是嫣然天使儿童医院未来的核心竞争力,这是其开展唇腭裂序列治疗的主要平台。

“唇腭裂的序列治疗将持续多年,是一个很长的过程。”刘燕群说,“而且凭借我们多年积攒的经验,以及正在打造的最好的专家队伍,相信能够吸引更多的患者。”

李还设想了几种服务模式,包括提供高端服务、会员专项服务,以及面向普通人的门诊服务等。他希望通过这几种服务模式来实现医院的可持续发展。

但不能忽视的是,这些服务项目的开展,乃至最终目标的实现都倚赖一项非常重要的基础:医疗人才。这是民办医院一直以来面临的一个困境,而发生儿科医生短缺的问题甚至已不分民营或者公立。

嫣然天使儿童医院有一个比较好的基础是,此前的医疗队已经形成了较稳定的团队,而且吸收了来自全国各地的60多位志愿者医生,其中有26位来自北京的三级医院。

“目前,这些志愿者医生仍能够通过会诊的方式,对医院提供支持。”刘燕群说,“而且在实践中我们也看到,通过这些来自不同医院优秀专家的合作,真的产生非常好的效果。”

但医院若想长期可持续的发展,则必须要建立起稳定的医疗队伍。如今医院则寄希望于尝试多点执业。

卫生部此前曾于2011年下发通知,在全国范围内试点医师多点执业。“现在国家的政策是支持的,而且很多医生也愿意尝试,我相信未来会成为一种趋势。”刘燕群说。

杜绝以药养医?

在医院宣布开业的同一天,也是北京市正是启动医药分开试点、设立医事服务费的时候,而嫣然起初曾试图采取过类似的措施。

据本报了解,在取消以药补医、体现劳务价值方面,嫣然希望通过明确的医事服务费来予以制度保证。

“但价格管理部门并没有接受我们的申请,因为我们并不在试点的范围内,没有相关的政策予以支持。”刘燕群说,这使医院依然要按照现有政策进行定价收费,“但我们还是要坚决杜绝以药养医的问题。”

实际上,从已有的实践中可以看到,民营医院在解决以药补医的问题方面更优于公立医院。

刘介绍说,医院争取给医务人员最好的待遇,同时,医院与每一个前来应聘的人讲好,这里将采取固定工资的制度而没有奖金、药品提成。嫣然期望以此来切断药品与医务人员之间的利益联系。

这些措施看上去并没有显得特别之处,但刘燕群指出医院有足够的动力对此进行严格的监督,以确保良好的医疗质量。

如今,李亚鹏的试点正在摸索着前进,杜绝以药养医只是其中一个挑战,等待着他的将是更为艰难的试错,市场总是无情,而隐藏的制约因素或许会进一步暴露。

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