■本报记者 王永群 孟歌
廉租房实现应保尽保
“我的房子我做主。”安徽廉租户们的幸福来自宽裕房源。
“在芜湖市民政统计口径内的低保户、低收入无房户中，其愿意实物配租家庭都已住进了廉租房，市里已经两次提高廉租房标准，因为地段等原因，目前还有一部分廉租房空置。”芜湖市住房保障管理处处长刘俊刚说，芜湖准备将空置的房源转化为公租房。
至于以后新增廉租户，刘俊刚说，在公租房房源中划出一部分即可。“廉租户分到公租房等于变相提高了福利，现在公租房面积比廉租房大，装修标准比廉租房高，公租房源多，可选择余地比廉租房还要大。”
灵璧县是安徽今年新调整的国家级贫困县，2010年该县为符合补贴条件的1200户家庭发放住房补贴，有320户进行实物配租，2011年该县建设廉租房1280套，今年的任务是400套，均已开工。而作为“十一五”的民生工程之一，2008至2010年间，灵璧县建廉租房600套。这意味着，不加上今年400套，灵璧县住房困难户廉租房保障目标已经实现。
“2007年至今，据我们统计，符合住房补贴家庭500户左右。去年以来，建设廉租房810套，入住家庭189户，其他家庭都选择现金补贴，现在入住家庭已经全部覆盖了民政统计的低收入家庭与低保户。”合肥市肥东县房产局副局长陈伟说。与肥东相邻的长丰县，2007年至今共发放住房补贴1606户，平均每年400户左右，截至目前已竣工廉租房660套，竣工和在建公租房4000多套。
安徽其他县亦是如此，从数字上看，各县廉租房保障目标已经超额完成任务。
安徽省住房和城乡建设厅统计数据显示，2011年安徽20多万户入住新建保障房，当年，廉租房已基本覆盖到住房困难但没有住房消费能力的低收入家庭。这意味着，在安徽全省，廉租房已经实现了应保尽保目标。
此外，因为房源充裕，合肥市也三次提高廉租房准入门槛，马鞍山、淮北、阜阳等市均已两次提高准入门槛。
“低保户、低收入住房困难家庭是我们考虑的重中之重，是保障目标第一位，我们不会让每一户有真实需求的家庭因房源不足而排除在保障体系之外，当然，不愿申请实物配租的家庭除外。如果房源不足，僧多粥少，难免保证能够公正、公平。”安徽省住房与城乡建设厅保障处处长钟治锋说。
“现在出现了很有趣的现象，以前大家都打破头往里挤，现在许多廉租户反而不急于参与摇号入住，因为政府要建多少廉租房、在哪建，现在的公示均清清楚楚，有的想住城东，有的想住城西，如果现在出来的房源在城东，想住城西的人就不来申请。”芜湖市住建委住房保障科科长周伯俊说。
不过，虽然廉租房房源过剩，但其他类型保障房依然紧缺，尤其是公租房，轮候家庭较多。
钟治锋告诉记者，因为房源充足，在实现低保家庭廉租住房保障应保尽保基础上，安徽各地数次提高门槛，将保障对象延伸到城镇低收入住房困难家庭，目前，由于各地廉租房门槛不断调高，公租房门槛降低，二者已经实现了无缝对接，鉴于各地实际情况，安徽将探索公租房与廉租房并轨。
用技术手段保障公平
保障房一度如同唐僧肉，开宝马者、住别墅者都想从中捞一把。廉租房房源充足，提高准入门槛，并不意味着放松准入。
“按常识来说，越是落后地区，廉租房争抢的人越多，因为廉租房租金和市场租金之间有差价，凡有利可图的地方就有不当谋利者，但在蚌埠，从这几年实践操做看，社会各界担心的骗租现象我不能绝对说没有，但很少，大家不要一想到保障房就想到开宝马的人。”蚌埠市住房和城乡建设委员会调研员高清发说。
“科学设置准入门槛，是实现保障房公平分配面临的第一道关。准入门槛由谁来设，有哪些条件，是问题的关键。因为全省经济发展水平不一致，不能全省划一，各地门槛都由地方主管部门按照当地社会民众意愿制定。”安徽省住房与城乡建设厅厅长李明说，只有让老百姓首先知道这个门槛是多高、自己能不能申请得到、有哪些程序、需要哪些证明、如果造假可能会有什么后果等，老百姓互相监督，效果比啥都好。
公开方面，安徽除了建立了“三级审核、两级公示”的保障房准入审核制度外，还采取全程电视直播的形式，并邀请人大代表、政协委员、申请者代表、承租户代表等到现场进行监督公证，摇号配租结果再次在媒体上公示，完善制度的同时还充分利用现代化技术手段。
5月7日，合肥市住房保障管理系统率先将已实施廉租住房保障的13546户廉租住房保障对象和2500户经济适用住房购买对象的档案进行电子化录入，扫描入库档案包括申请户身份证明、户籍证明、房产证明、收入证明、家庭困难情况证明等。一个家庭从享受保障政策开始，低保证号、残疾证号、收入、住房信息涉及的所有信息全部录入系统，进行一系列数据分析，计算出是否符合保障条件，保障金该发多少。
“6月底，省市县三级要实现个人住房信息系统互联互通，这将为保障房申请审核提供便利，也将增强审核的可靠性。”安徽省住房和城乡建设厅副厅长仲亚平说，下一步，在安徽省内，房管部门将与公安、社保、工商等部门联网，只要在系统上输入一户申请家庭身份信息，不仅能查到其住房情况，收入纳税情况、是否拥有汽车、是否拥有自己的企业和生意等信息，也一目了然。
“此前，我们把已掌握的‘十二五’保障对象全部向社会公示，一方面让保障对象知道自己什么时候能住上房子，做到心里有数，另外一方面也能通过公示让社会监督，保证保障房分配公平公正。我们对全市中低收入家庭住房情况建立保障对象数据库，同时进行动态调整，根据收入线变化情况定期清退数据库内不符合条件的住户，并数据库外符合条件的家庭定期补充进来。”合肥市房产局副局长谢华友说。
“截至4月底，我们对辖区上年度3786户廉租住房租金补贴保障家庭全面进行年审，3238户通过年审，88户不符合现行申报条件，460户没有参加年审，对于没参加年审和被取消资格的家庭，立即取消其租金补贴。”合肥市瑶海区夏漫红告诉记者，瑶海区是老工业区，辖区内住房困难家庭占全市的将近一半，每年上半年房管部门对已经享受保障房政策的家庭集中进行审核，其他时间，则是房管部门动态监管与群众举报相结合，查出一户取消一户。
正是因为5年轮候公示顺利开展，让安徽全省住房困难户看到政府决心，也看到了住房的希望。
