中国人民银行调查统计司课题组发布的一份报告指出，中国当前正处于资本账户开放战略机遇期，开放的风险基本可控，不能过分强调利率市场化、汇率自由化或者人民币国际化条件完全成熟再进行资本账户开放。
周四(2月23日)的这份报告显示，推进资本账户开放时可先推行预期收益最大的改革，后推行最具风险的改革；先推进增量改革，渐进推进存量改革。从长期看，可用5-10年的时间，依次审慎开放不动产、股票及债券交易。
报告显示，资本账户开放的所谓前提条件是相对的，而不是绝对的。当前，中国资本账户开放的风险主要来源于以下四个方面，但风险都不大。
一是商业银行的资产负债绝大部分以本币计价，货币错配风险不大；二是中国外汇储备资产以债券为主，市场价格波动不影响外汇资产的本息支付；三是短期外债余额占比较低；四是房地产市场和资本市场风险基本可控。
中国央行(PBOC)建议，开放资本账户的具体步骤可包括短期安排(1-3年)，放松有真实交易背景的直接投资管制，鼓励企业"走出去"。直接投资本身较为稳定，受经济波动的影响较小。中期安排(3-5年)，放松有真实贸易背景的商业信贷管制，助推人民币国际化。长期安排(5-10年)则可加强金融市场建设，先开放流入后开放流出，依次审慎开放不动产、股票及债券交易，逐步以价格型管理替代数量型管制。
报告补充道，在上述三阶段完成后，中国就已经基本实现资本账户开放。剩下的个人资本交易、与资本交易无关的金融机构信贷等资本账户子项，可以择机开放。无关的外汇兑换交易自由化应放在最后。投机性很强的短期外债项目可以长期不开放。
