中国赴海外公民安全问题引关注
摘要：商务部日前发布了《境外中资企业机构和人员安全管理指南》，要求企业针对海外经营的地区分布、所在行业、业务类型的不同特点，参照《安全管理指南》建立并完善本企业的境外安全管理体系和相关管理制度。
据新华社电 商务部日前发布了《境外中资企业机构和人员安全管理指南》，要求企业针对海外经营的地区分布、所在行业、业务类型的不同特点，参照《安全管理指南》建立并完善本企业的境外安全管理体系和相关管理制度。
最近一段时间，中国工人在苏丹被劫持、在埃及被“短暂扣留”等多起事件使中国赴海外公民的人身安全问题引发广泛关注。
海外安全问题多元化
据中国外交部统计，2010年中国出境人员突破6000万人次。目前，有16000多家中国企业在海外发展，在海外负笈求学的中国留学生更是将近200万。根据外交部领事司提供的最新数据，2011年有关部门处理各类领事保护案件约3万起。我国公民遭遇的海外安全事件形态也趋于多样化、复杂化。
中国国际问题研究所副所长、研究员董漫远说，近期的苏丹、埃及事件，总体属于传统安全挑战，即一些国家由于自身原因或政局动荡，导致局部地区治安恶化、发生武装冲突甚至是战争，进而给中国海外公民或者企业发展带来威胁。
与此同时，一些非传统安全的因素如海盗、恐怖主义袭击等，也开始频频威胁中国公民的人身财产安全。此外，疾病、自然灾害等重大突发事故对中国公民的安全冲击也越加频繁。近年来，海地、智利以及日本发生的地震、海啸等自然灾害，都影响到中国公民在海外的生存和发展。
公民海外安全意识存“软肋”
公民海外安全意识存在一些“软肋”，也是中国公民面临海外风险不断增加的原因。从个人层面加强防范意识，也是筑好海外安全风险防控之墙的重要一环。
专家指出，中国公民出境前，首先要对所去国、地区的政治、社会、法律、文化、习俗等情况有较深入的了解，尊重当地法律和风俗。如到风险隐患较大的国家、地区旅游、投资或从事贸易活动，则更需制定详细、可行的个人安全预案，并形成行为习惯。这种预案不仅要重视事后应对，更要强调事先防范，特别是自警自助自救技能的学习与培训。
反恐专家建议绘制预警地图
面对日益严峻的海外安全挑战，多方联动、加紧构建一张保护中国公民生命财产安全的“保护网”，已经成为摆在中国政府、企业和公众面前的重大课题。
除了加强领事保护，“走出去”的企业也需增强防范意识。目前，不少中国公司或企业在世界上很多动荡地区都已开展业务。随着中国综合国力的提高和国际影响力的扩大，一些武装组织为了给本国政府施压，开始将绑架和袭击中企员工作为其与政府谈判的筹码。
中国人民公安大学教授、反恐专家王大伟(微博)说，中国工人在海外受到的安全挑战越来越多，相比之下，他们出国之前接受的安全防范教育显得不足，自警自助自救手册、安全防范包、报警器、药品等准备不足。他建议，事先防范和事后应对并重，尤其宜加强事前防范。他提出绘制一张预警地图，对恐怖事件多发区等按不同级别作出标注，恐怖袭击比较多的地区，可以考虑不去，或采取严格的保护措施。
据《瞭望》新闻周刊报道
