本报讯 (记者高长岭)1月20日，记者从省国土资源厅获悉，河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案去年12月31日已经得到省政府批准，该方案目前正在印发中。今年年底前，我省要把集体土地所有权证发放到每个具有所有权的农民集体经济组织。
省国土资源厅副厅长李志民说，确权登记发证，就是查清农村每宗集体土地的基本情况，核定所有权、使用权权属界限、界址。进行确权登记，把集体土地所有权分别确认到每个具有所有权的农民集体经济组织并发放所有权证。将集体建设用地使用权证和宅基地使用权证发放到每个使用权者。这次发证分为三种：农村集体土地所有权证、集体建设用地使用权证、宅基地使用权证。依法确权登记之后，不仅是我省农村集体土地的每一宗地有了“户口”，而且从此可以使全省农民告别“有地无权”的历史，农民使用的宅基地和集体建设用地也有了“身份证”。
这次确权登记发证的范围是全省农村集体土地，包括集体建设用地、农民宅基地和城镇中未经过依法征收的集体所有的土地。农村集体土地确权登记发证范围要覆盖到全省159个县(市、区)、1882个乡镇、47346个行政村、约24万个村民小组的集体土地所有权以及2100余万户农户、120余万宗的集体土地建设用地者。
据介绍，全省农村集体土地确权登记发证工作分两步走，即在时间上划分两个阶段。从现在开始至今年12月31日为第一阶段。本阶段完成全省集体土地所有权确权登记。把集体土地所有权证发放到每个具有所有权的农民集体经济组织。第二阶段，自2013年1月开始到2015年底，完成集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作。将经过依法依规登记的集体建设用地使用权和宅基地使用权证颁发给使用权人。③7
□新闻分析
农村集体土地为何要确权
□本报记者 高长岭
农村集体土地确权登记发证工作对我省农民有何意义？工作中又有哪些难点？1月20日，记者走访了省国土资源厅有关负责人。
集体土地为何要办证
省国土资源厅副厅长李志民介绍，过去，在农村土地改革和管理中，我们对土地产权的认识和管理没有给予应有的重视，导致农村土地的权利属性被弱化。20世纪90年代，全国土地利用现状调查完成后，我省各地陆续尝试开展了集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作，但由于缺少权利调查的环节，当时的集体土地所有权登记只能够以行政村为单位进行，而没有登记给实际的所有权人，导致土地权利人的合法权益无法得到有效保护。就农村土地产权管理和登记工作来讲，应该讲目前全省尚处于起步阶段。
