中国经济在荆棘中阔步前行
中国经济时报
相对于世界经济乱象,已上升为全球第二大经济体、“风景这边独好”的中国也面临诸多问题。调控物价、民间借贷危机、人民币升值、税改、1000万套保障房投建,以及高铁等建设项目资金短缺成为2011年中国财经可圈可点的事件。
艰难前行 经济面临严峻考验
“物价持续高位运行是2011年我国经济所面临的最大考验。”这是武汉科技大学金融证券研究所所长董登新的观点。
2011年前10个月,我国CPI同比增速一直在高位运行。其中,7月份CPI在猪肉价格带动下冲至6.5%的年内峰值,至8月份才在翘尾因素减弱下逐步回落。为了对抗通胀压力,央行上半年连续6次提高存款准备金率,直至21.5%的历史峰值,但此后CPI涨幅仍不断创出新高。到了11月份,CPI涨幅才明显回落至4.2%,而同期人民币一年定期存款利率却只有3.5%,存款负利率致使大量资金逃出银行,过去11个月中竟有3个月居民存款出现了少有的负增长,居民存款的出逃也滋生了民间借贷的泛滥。
温州高利贷危机的爆发,使得民间借贷危机成了2011年财经领域一个令人瞩目的事件。一边是银行体系内廉价的资金,另一边是银行体系外各种变相的高利贷。存款负利率、资金价格“双轨制”以及投资渠道单一等原因共同作用,直接导致了危险的资产泡沫。例如,江苏泗洪“宝马乡”的全民放贷最后变成了“全民追债”,温州一些老板因无法清偿高利贷而“跑路”,甚至有些银行变相通过信托贷款和委托理财等方式参与放贷游戏。
人民币升值、税改和地方债危机也是2011年财经值得关注的大事。
虽然近期人民币即期汇率连续触发跌停,但是仍然处于2005年以来的长周期升值通道中。今年11月初,人民币汇率创下了1美元兑6.31元人民币的记录。本币升值降低了我国的出口竞争力,以劳动密集型、低附加值为特征的中国出口企业日子难熬。2011年我国海关当月出口额同比增速较2010年明显回落,顺差大幅萎缩甚至外汇占款出现了46个月以来的负增长。
在2011年,全国人大常委会表决通过了关于修改个人所得税法的决定,将个税起征点提高到3500元。调整后,工薪阶层的纳税人数由8400万人减少到2400万人。此次改革的减税力度远远超过前几次调整。
地方债平台岌岌可危,也成为2011年令人关注的一大热点。无论地方政府怎样“卖地”,钱仍不够花。据国家审计署公布的数据显示,截至2010年底,全国地方政府性债务余额107174.91亿元,其中政府负有偿还责任的债务占62.62%;政府负有担保责任的或有债务占21.80%;政府可能承担一定救助责任的其他相关债务占15.58%。而其中2011年、2012年到期偿还的债务分别占24.49%、17.17%。从借款来源看,2010年底地方政府性债务余额中,银行贷款约为8.5万亿元,占79%。
“高额地方债务成为中国经济中期最大系统性风险。”中投证券邢微微告诉中国商报记者。
“大力推进保障房建设是2011年中国政府最为得意之作。”中国商报记者调查发现,以往的房地产调控,房价稍一出现下降迹象,政府就会放松。其原因是房地产不但是地方财政收入的重要来源,而且联系着上下游40多个产业,房地产一下降,这些产业就会受到影响,从而影响就业。而这次尽管商品房出现了量价齐跌现象,但政府仍然坚持调控手段不放松,其原因是政府2011年1000万套的保障房开工。显然政府是想用保障房的增量抵消商品房下降对经济的影响。不过,保障房和高铁资金不足也抵消了部分GDP。
稳中求进 谨慎调控扩内需
“稳中求进” ,这是刚刚闭幕的中央经济工作会议定下的2012年经济工作总基调。
根据专家们的解读,所谓“稳”,就是要保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定。所谓“进”,就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,
在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。而“求进”,中央强调的其实是加快结构调整和经济转型;“求进”的核心是扩大内需,切实提高最终消费在国民经济的比重。
有分析认为,当前经济结构存在的一个重要问题就是消费需求不足,经济增长过分依赖投资和出口需求。去年,我国的投资率上升到48.6%的历史最高水平,比前年又提高了1.1个百分点,而且最终消费率第一次低于投资率,只有47%多。这意味着,去年我们生产的产品中有将近一半是用来扩大再生产的,老百姓消费比投资的还要少,这种结构处在极度扭曲的状态,是不可持续的。
在拉动国民经济增长的三驾马车中,由于欧美弱增长对我国出口的带动还将回落,长期支持我国高增长的外贸,今后对经济拉动作用将减弱,中国经济的增长最终必然要靠内需。
“内需包括消费和投资。我国的消费潜力非常大。中央提出"稳中求进",最可靠的途径是增加消费,因为消费增长有别于投资的最大优点是平稳。投资可能大起大落,如果消费真正激发起来的话,就能保持国民经济长期平稳增长。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松如是回答媒体的提问。
在扩大消费方面,减税措施明年会发挥比较好的效果。中小企业和居民税负减轻,能够为消费提供一定的支撑。此外,我国可以通过发展消费信贷、培育新的消费热点等途径扩大居民的最终消费。文化、休闲、汽车等消费市场还有很大的增长空间,在合理控制的前提下,居民的住房需求也应该得到更好满足。
专家们认为,明年财政支出规模可以适当扩大,在这个基础上应该加大民生领域的投入,更加重视民生投入的效果。在民生支出上,一方面要更加重视效果,比如教育支出,更应该考虑的是公平,重视农村、农民工子女的入学;另一方面也要重视是否可以持续,要考虑到我国今后将会进入老龄化社会。
“只有民生领域投入的规模和效益提高了,增加了居民的收入,减少了老百姓的社会负担,增强其对未来的安定感,扩大消费才能具有基础。”