时评:城投集团靠什么偿还千亿债务本金
新快报
■司徒望
也许是为了证明“负债千亿、靠变卖资产度日”的传闻纯属子虚乌有,广州城投集团称海心沙明年有望免费开放——这潜台词再明显不过,连海心沙都可免费,堂堂城投集团还需变卖资产,怎么可能会经营困难?
不得不承认,这个逻辑具有很大的欺骗性。道理其实也不复杂,要知道,海心沙是否收费,本来就应该是一个与城投集团财务状况无关的问题。换句话说,假如城投集团真的艰难度日,是不是意味着海心沙就可以一直收费下去?
并且,现在的海心沙收费方案,广州市物价局从一开始就明确表示过,收费只是试行方案,一年后将重新论证。一年的试行时间早就到期,诡异的是,除了日前广州市物价局局长罗家祥透露会压低海心沙价格之外,公众并没有看到物价局更多想重新论证的诚意和努力,甚至在上个月的接访日上还大言不惭地表示,没有任何单位(包括城投集团)和个人向物价局提出海心沙要免费,所以没有开展这方面工作。
漠视民意居然到了如此理直气壮地步,物价局也真是称得上“无畏”了。在物价局的眼里,舆论长篇累牍的批评,包括省政府参事王则楚和省政协常委孟浩在内的诸多本地知名人士持续的炮轰,他们是可以装作看不见的。确实,我们永远无法叫醒一个装睡的人。
我们相信,作为物价局眼里的海心沙“投资方”的声音,物价局是完全会听得到的。可以想象,在不久将来,物价局会做出虚心听取民意的姿态,宣布海心沙不再收费。
当然,这种假设最终能否变成现实,还得看海心沙的经营开发情况。人家已经说了,取消收费是有前提的。正义似乎变成了一种施舍和恩赐。
也正因为如此,海心沙可以从市民广场的规划离奇变为城投经营开发的商业项目,其背后决策运作至今仍然是个谜;“广州最显著违章建筑”一直在对市民收费,而修改规划把“违章”合法化,不过也就是囊中探物的事情;至于海心沙是否收费,那还是得看城投集团的心情和脸色——还有什么比这更加荒唐的吗?
这就是现实,海心沙争议的核心问题早就被束之高阁,如果城投集团对海心沙经营开发“势头不良好”,广州市民又能说些什么、做些什么?
这是一个更让人担心的问题。按照城投集团自己的描述,目前其资金收入每年大概20亿元左右,银行还款20亿元左右,因此“运营收支平衡”,“财务情况绝对健康”。但是,请注意,现在仅仅每年的银行利息就要20亿元,我不知道以后当城投集团需要偿还本金的时候,它每年需要偿还多少个亿?那个时候,城投集团还有哪些新的利润增长点?
但是,我知道,城投集团是不需要担心这些问题的。既然政府的土地出让金可以用来作为企业还贷资金,年票收入可以作为企业资本金,BRT沿线广告特许经营权……只要政府肯加大注入资源和资产收益的力度,加大对城投旗下公共设施项目的采购,给予更多的经营项目——对于一个GDP以万亿计的政府来说,千亿的负债算得了什么?政府兜底,企业自然无须杞人忧天,只是这意味着广州市民埋单。
所以,需要担心的是我等小民,人家经营状况不好,去趟海心沙都得交几十块钱。若作权利觉醒状,追问合法性要求拿出合法依据,人家则是“睬你都傻”。通过行政调动资源来为企业埋单也会源源不断,最好祈祷城投集团运作势头良好财源滚滚,否则恐怕就不仅仅只是土地出让金用来还企业贷款那么简单了,别到时候像外宾一样,莫名惊诧。
(作者系资深媒体人)