沾益：迈向“全省工业十强县”(组图)
煤化工工业园区20万吨醋酸生产装置
万寿菊加工
建设中的电厂3机组
曲靖煤化工工业园区曲靖电厂建设剪影
曲靖电厂
张明磊 阮兴元 陈才 陶安尧 图/文
沾益，正在迈向“全省工业十强县”。
该县争创“全省工业十强县”的底气，源于以云维集团为龙头的煤化工产业，以东源曲靖铝业为龙头的冶金产业，以曲靖电厂为龙头的电力能源产业，以博浩公司为龙头的生物开发产业。煤化工、冶金、电力能源、建材、机械、生物资源加工六大主导产业成为沾益“工业强县”的顶梁柱。目前，该县已拥有各类工业企业220户，其中规模以上工业企业25户，产值过亿元的企业20户。2010年，全县工业总产值达188.21亿元、增加值达44.3亿元，“十一五”年均分别增长32.9%、27.8%。规模以上工业企业总产值、销售收入、增加值分别达134.8亿元、146.7亿元、34.2亿元，“十一五”年均分别增长22.5%、21.7%、23.8%。成功创评花山工业甲醇、博浩叶黄素浸膏等8个云南名牌产品，曲靖煤化工工业园区在全省首家通过“云南省高新特色产业园区”认定，纳入曲靖国家级经济技术开发区建设范围。
沾益是我省县域经济试点县和工业强县重点县之一。近年来，沾益县委、县政府始终以科学发展观为指导，深入实施“工业强县”战略，紧扣煤化工、冶金、电力能源、建材、机械、生物资源加工六大主导产业，把工业园区规划建设作为加快承接产业转移和推进新型工业化的第一抓手，强力推进招商引资、项目建设、基础设施、标准厂房等方面工作，充分发挥工业园区集聚、辐射、带动和示范作用，全力推进新型工业化进程，全县工业经济实现了又好又快发展。
2011年1-10月，全县完成工业总产值189.74亿元，同比增长31.62%，工业增加值完成43.90亿元，增30.50%，其中：规模以上工业完成工业总产值164.11亿元，增30.96%；工业增加值37.97亿元，增39.74%。
煤化工工业园区强势崛起
煤化工工业园区是沾益工业强县的“发动机”。该县以建设“西南重要的煤化工基地”为目标，以优化资源配置和行业整合为主线，推动煤化工产业向深加工方向发展，推进大型煤制合成氨、煤焦油、甲醇、无机盐等煤深加工产品开发生产，加大产品结构调整和耦合力度，实现化工和冶金的有机结合，延伸煤化工产业链。重点围绕煤焦化及煤焦油加工、化肥与无机化工、碳一与燃料化工、高新合成材料、乙炔化工五大绿色产业链进行项目建设。
“十一五”期间，全县工业产值规模实现翻番，工业经济占GDP半壁江山，工业投资快速增长。2010年，全县工业企业总户数220户，工业实现总产值188.21亿元，比2005年增长2.62倍；实现增加值44.3亿元，比2005年增长1.84倍。企业资产总额300余亿元，从业人员近3万人。工业占全县GDP的比重达50%以上，工业税金占全县财政总收入的75%以上，工业经济己成为培植财源的重点领域。2005-2010年，全县工业建设投资累计达163亿元，占全社会固定资产投资的58%，年均增幅20%以上。
随着煤化工产业链进一步延伸，形成了西南地区产业最完整、行业技术最密集、规模最大的煤化工产业。云维集团壳牌气化技术、低压甲醇合成技术、焦炉煤气制甲醇技术、大型化工装备制造安装技术，煤炭精细化加工技术等均处于全国领先水平。
“十一五”期间，煤化工园区入驻企业40余户，企业队伍18000余人，由4个片区组成，产值规模达150亿元。2010年，园区资产总额达275.92亿元，比2005年增长7.9倍；实现工业总产值130.69亿元（新增白水、城西、天生桥三片区），比2005年增长4.99倍；工业增加值32.67亿元，比2005年增5.38倍；销售收入142.41亿元，比2005年增6.08倍；上缴税金3.83亿元，比2005年增2.25倍。
随着沾化和云维股份的整合、云维集团组建以后，沾益重点扶持煤化工产业，形成了由单一的无机化工向有机化工的延伸，企业由2户增加到10户，资产由20亿元扩大到160亿元，产业工人由3000余人增加到11000余人，产值规模超过100亿元，产品由不足10个增加到30多个。
通过大力推进“延伸产业链、实现动态循环、资源综合利用”的循环经济发展模式，煤化工企业充分发挥资源和科技优势，探索出了多联产、循环化、对煤电、焦化等产业产生的废气、废渣等废弃物，通过煤化工技术加以循环利用，变废品为产品，并向下延伸产业链。“十一五”期间，全县累计淘汰落后产能226万吨，完成能源审计企业17户、清洁生产审核13户，推广使用节能灯具74.73万只，建设污水处理厂2户，日处理能力9.8万立方米，工业尾气年回收6.7亿立方米，工业尾渣年综合利用100多万吨。
做强做大煤化工工业园区
围绕建设“全省工业十强县”目标，沾益县坚定不移地推进新型工业化，全面加强“一园四片”的规划建设，切实加强水、电、路等基础设施建设，进一步夯实工业发展基础，不断调整优化产业结构，鼓励引导产业向精深延伸，产品向高端发展，提高产品层次和附加值，全面提高企业技术创新和市场竞争力。
以企业为主体，以大项目为支撑，以园区为载体，做大做强煤化工、冶金、电力能源等支柱产业，改造提升建材、机械制造等传统产业，着力培育生物资源开发等新兴产业。
实施产业整合、产业聚集、产业升级战略，发展优势产业，走“一园多区”道路。发展特色园区，加大花山煤化工片区、白水冶金能源片区、城西轻工片区和天生桥非公物流片区建设力度。坚决淘汰“两高一低”产品，积极研发节能环保、附加值高、互补性强、技术含量高的产品，促进产业向技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的方向发展，积极支持云维集团、东源曲靖铝业等一批优势骨干企业持续科学发展，努力推动工业经济增长方式由粗放型向集约型转变、由高碳型向低碳型转变，延长产业链，实现经济社会与资源、环境协调发展，促进沾益工业经济跨越发展。预计到2015年，实现工业增加值105亿元，年均增长12%以上。
为进一步调整和优化产业结构，加快推进经济发展由二产主导向一、二、三产协同拉动转变，加快工业由重化工主导向重化工、装备制造业、轻工业、新材料协同拉动转变，该县全面开展“曲靖煤化工工业园区一园四片”（花山煤化工片区、白水冶金能源片区、城西轻工业片区、天生桥非公物流片区）的建设。搞好与之配套的原料、交通、水利、通信、供电等工业基础设施建设。淘汰“两高一资”产品，积极发展节能环保、附加值高、配套性强、技术含量高的产品，优化产品结构。突出重点产业资源优化配置，促进资源的合理开发和有效利用，实现规模化、集约化、精细化发展，形成轻重并举、粗精结合、工贸一体的良好发展格局。到2025年，园区规模达100平方公里，产值达1000亿元，花山片区、白水片区、天生桥片区实现连片发展，建成规模聚集效应明显，国家级知名园区。
煤化工以重点围绕煤焦化及煤焦油加工、化肥与无机化工、碳一与燃料化工、高新合成材料、乙炔化工五大绿色产业链进行项目建设。冶金能源以建设“云南高端铝型材生产输出基地”、“西南重要的能源供给基地”为目标，优化煤炭、电力资源配置，推进铝电结合，发展铝材深加工。采用先进技术降低能耗，促进行业整合和产业升级。轻工业以打造“云南省重要的特色生物资源加工基地”为目标，依托沾益县万寿菊、啤酒大麦、中药材、蚕桑等独特的生物资源优势，重点发展生物制药、茧丝绸、饲料加工等产业和万寿菊浸膏、辣子鸡、葛根酒、啤酒等产品。现代服务业以打造滇东北物流中心为目标，主要发展物流、煤炭交易和其他配套产业，以战略装车点和仓储设施建设为招商引资方向，突出服务功能，引进项目主体和合作伙伴，承接沾益铁路运输的物资进出和仓储任务。
花山片区到2015年，实现投资125亿元，实现总产值150亿元。规划面积14.62平方公里，依托云维集团，加快煤化工片区二期、三期建设，不断延伸产业链，积极发展配套产业。重点发展煤焦化、煤气化下游产品及精细化工，做强做大现代煤化工产业，建成“西南地区重要的煤化工基地”。白水片区到2015年，实现投资125亿元，实现总产值150亿元。规划面积13.06平方公里，依托东源曲靖铝业、国投曲靖电厂，重点发展铝型材深加工、巩固和提高冶金产业的整体实力，促进行业整合及协调发展，提升电力能源及新型建材产业，做大做强铝材、建材、能源产业，建成“云南高端铝型材生产输出基地”、“西南重要的能源供给基地”。
城西片区到2015年，实现投资28亿元，实现总产值30亿元。规划面积7.79平方公里，围绕农副产品、生物资源深加工等资源优势，重点发展生物资源加工及机械加工，做强万寿菊深加工，做大生物制药、肉制品加工、皮革羽绒制品加工、饲料加工、蚕丝制品加工、果蔬产品加工等，建设优势农产品加工等，建成“云南省重要的特色生物资源加工基地”。
突出“四抓”促发展
抓规划，力求连片发展。为不断增强工业发展的聚集效应，扩展园区功能，使花山、白水、城西、天生桥四片区连片发展，沾益县及时启动曲靖煤化工工业园区修编工作。园区总体按照四片区（花山煤化工片区，白水冶金能源片区，城西轻工片区，天生桥非公物流片区）进行规划布局，为组团式空间结构。主导产业为煤化工、冶金能源、轻工业。2010年，先后完成了园区修编及园区区域规划环评工作。
根据省委关于“工业上山”的决策部署，结合产业发展实际，沾益县委、县政府安排进一步对园区进行规划，使工业向园区集中、向山地布局，多用上坡地、丘陵地、荒坡地、疏林地。工业园区现已开始着手规划修编实施方案，将规划面积扩大到55.12平方公里，其中花山煤化工片区14.62平方公里，白水冶金能源片区20平方公里，城西轻工片区14.5平方公里，天生桥片区6平方公里。另外在珠江源火车站规划建设物流中心，占地4.3平方公里，作为工业园区规划的一个专项补充，规划面积不列入园区规划面积总量。
抓建设，突出配套发展。基础设施逐步完善。花山片区大为焦化卫生防护区防尘网和民房拆迁工程已基本完工（投资0.6亿元）。白水片区组织企业集资0.06亿元修建了1.1公里的工业大道，曲靖铝业有限公司供电设施改造已完工（投资0.87亿元）。曲靖铝业公司投资1.75亿元新建铁路专用线项目已完成投资1.05亿元，项目推进顺利进行。标准厂房建设稳步实施。根据《云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见》，沾益县采取管委会与企业合建和企业自建的方式加快园区标准厂房建设，计划在2012年内在园区新建内标准厂房20万平方米。其中2011年建成标准厂房7万平方米，目前已竣工10.5万平方米。项目建设初见成效。按照签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓竣工的要求，切实抓好项目建设。一方面按照“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，强化县级领导挂点督办责任；另一方面建立和完善了项目全程代理制、特事特办制、一事一议制，各部门尽全力为项目建设做好协调服务。2011年，园区共有投资项目73个，1-10月完成投资16.4亿元，其中完成亿元以上建设项目3个。曲靖铝业公司供电设施改造、大为制焦公司卫生防护区民房拆迁、云鑫煤焦公司煤产品分拣及深加工、和兴达选煤有限公司200万吨洗煤、森博特材料科技公司年产2200万平方米纸面石膏板装置、鸿森管桩建材技术发展公司年产200万米预应力混凝土管桩生产等项目已建成投产，预计新增产值9.6亿元。
为增强园区发展后劲，沾益县千方百计在招商引资上下功夫，形成全县上下谋划项目，全力以赴建设项目，多种形式推介项目的工作机制，切实做好项目开发、评估、储备和管理工作。今年以来，全县进一步加大招商引资工作力度，由县级主要领导带领工信、财政等部门领导，赴浙江、广西等地开展招商引资工作，引进江阴澄星实业集团有限公司和浙江省红狮控股集团有限公司在沾益投资兴业。随着主导产业的不断发展壮大，与云维集团、东源曲靖铝业、曲靖电厂等企业相配套的产业发展前景较好，为一批大项目入驻提供了条件。白水片区随着曲靖铝业一、二期38万吨/年电解铝项目全部建成投产，为铝型材加工项目入驻奠定了良好的基础；以乾坤100万吨焦化产生的煤气为能源，引进湖北三峡新材公司在沾益投资建厂。
抓服务，优化发展环境。沾益县历来把优质服务放在推进工业经济发展的首要位置，从政策上加大扶持力度，不断营造良好的发展环境。首先是完善机制。园区管委会移交沾益后，沾益县及时出台园区管理（暂行）办法，并建立相应的管理机构，负责园区各项协调服务工作。建立了《沾益县人民政府所属部门及乡（镇）行政负责人问责办法》等四项制度，实行县级领导挂钩联系重点项目制度，健全了一系列稳步增长的财政投入机制，不断完善征地拆迁、环境污染、矛盾纠纷等调处工作机制，就失地、少地农民的生活保障问题出台了相关政策，形成了一整套解决问题的社会福利政策，为解决失地、少地农民的后顾之忧和促进企业发展壮大提供了保障。对该片区工业项目建设要按照大项目优先、基础性项目优先、土地问题优先的原则，扎实推进项目建设。决定对白水工业片区所有工业项目建设土地收益都用于白水片区基础设施建设，不断改善片区生产经营条件。其次是健全机构。按照有利于招商引资、有利于项目建设、有利于企业发展的原则和行政效率最高、行政成本最低的要求，沾益县重新修订了扶持工业发展的优惠政策，完善办事规则，积极为企业提供最优、最便捷的服务。进一步健全园区管理机制，由县长兼任园区管委会主任，分管副县长兼任第一副主任，有关部门和乡镇主要领导分别任专兼职副主任。从县委办、县政府办、工信、住建、国土、环保、发改等部门抽调人员组建“一室三局”，人员已经基本确定。再次是提振信心。实行领导干部挂钩联系企业制度，在全县深入开展“进企业，解难题，促生产”活动，明确一名县级领导联系一个重大项目、一个规模企业，坚持一月一碰头，一季一调度的议事制度。推行了联络员制度，对县级领导挂点的重点企业、重点工业项目、规模企业派一名干部作为联络员，加强政府与企业、企业与部门的衔接联系，帮助企业解决经营中的具体问题，提振信心，化危为机。第四是解决难题。由县委县政府主要领导带队，走进车间，帮助企业解决实际问题。分别在云维集团、曲靖电厂、东源铝业等企业召开现场办公会议，协调解决用地、交通等困难和问题，有力地促进了企业发展。第五是融资补血。今年以来，全县主要通过两种渠道帮助企业解决融资瓶颈。银行贷一点，通过组织银企对接活动，增加对企业担保贷款及小额贷款等，企业共筹集贷款6000余万元。同时积极向国家、省、市争取项目资金200余万元。
抓提质，转变发展方式。积极引导企业加大科技投入，培育企业技术优势，提高企业核心竞争力。一是抓技改升级。曲靖铝业投入资金21亿元通过节能升级改造，产能从15万吨扩大到38万吨，年增产值达25亿元。二是抓节能减排。全力抓好曲靖电厂锅炉低氮（脱硝）燃烧器改造，项目建成后将有效减少氮氧化物的排放量。同时关闭了20万吨的焦化落后生产线1条，年减少煤炭消耗量25万吨。三是抓自主创新。引导企业增强创新意识，加大科研投入，培育企业技术优势，创企业品牌，增强核心竞争力。云维集团壳牌气化技术、低压甲醇合成技术、焦炉煤气制甲醇技术、大型化工装备制造安装技术，东源铝业大容量电解槽铝冶炼技术、煤炭精细化加工技术，博浩生物叶黄素油膏萃取技术等均处于全国领先水平。
抓要素，强化发展保障。一是做好煤炭产业配套。沾益县在发展煤化工产业的同时，积极做好关联产业配套工作，经过近年来的不断努力，对境内矿井进行了扩能技术改造，建设了一批洗煤企业（设计产能1200万吨），同时发展了一批煤炭流通企业，鼓励引导企业出境进行矿井收购，积极开展“保煤增电”工作，有效缓解了沾益煤源不足的压力。二是积极做好电力保障工作。通过多出煤、多购煤、多发电，全力争取用电指标，确保企业的正常生产用电。三是全力保障工业生产用水。引导各企业要做好长期抗旱的准备，树立节约用水、循环用水的理念，采取深井取水、沟渠拦水、堤坝集水、河道抽水、挖塘蓄水等措施，确保当前和今后时期企业的生产生活用水需求。
一系列有效举措的一一落实，促进了全县工业经济的持续快速发展，工业在县域经济中的主导地位更加牢固。今年全县预计工业总产值突破200亿元大关，达233亿元，预计年底增加值突破50亿元大关，达54亿元，园区预计实现总产值160亿元，增72.36%；增加值36.18亿元，增26.42%；主营业务收入160.33亿元，增91.60%；上缴税金4.33亿元，增140.56%。四大支柱产业实现产值140.21亿元，支撑作用更加明显。其中：煤化工行业实现产值81.38亿元，增长59.13%；有色金属实现产值44.32亿元，增长89.89%；电力行业实现产值14.52亿元，增长9.34%。到10月底，云维集团和曲靖铝业公司工业总产值合计增加51.22亿元，其中云维集团增加30.24亿元，曲靖铝业公司增加20.98亿元。
