祁阳：闻道浯溪 农兴粮香
□本报记者 王盟
湖南祁阳县城南郊，湘江南畔，是全国第二大碑林——浯溪所在地。这里保存了自唐代以来的历代名人诗词书画摩崖石刻505方，其中唐代大书法家颜真卿大字正书的《大唐中兴颂》石刻，更是其中的佼佼者，以文奇、字奇、石奇而称“三绝”，被列为国家重点文物保护单位，由于采访时间仓促，记者没有能够领略这一奇观，甚为遗憾。
祁阳还是无产阶级革命家陶铸的故乡，浯溪碑林的旁边就是陶铸同志的革命事迹陈列馆。陶铸同志的铜像和革命事迹陈列馆也为浯溪自然风光增加了几许人文特色。
碑林还是那个碑林，浯溪却不是那个浯溪了。祁阳县政府在浯溪设立的工业园区，以其优越的招商政策、产业的集聚效应，让知名企业纷至沓来。
湘南农业大县
翻看祁阳县志，祁阳在历史上隶属衡阳，民国三年隶属衡阳道，建国之后也一直在衡阳市的管辖范围之内，1995年划归永州。
祁阳县丘陵众多，水稻种植条件并不优越。大自然还时不时咳嗽一下，来场洪涝灾害。不过即使在这样的条件下，祁阳县依然成为湖南乃至全国知名的粮食生产大县。
早在1986年，祁阳县就被湖南省政府确定为七五期间商品粮基地项目县，建设期限10年，争取省政府发展粮食专项资金198.8万元。同一年，湖南省政府批准祁阳县为“发展粮食生产专项资金”项目县，在随后的10年中无偿投入专项资金两百多万元，进行农业先进技术开发、良种繁育推广、中低产田改良、优质米开发等项目的建设。1994年，祁阳县被列为全国500个粮棉大县之一，1995年被列为国家商品粮基地县。2003年、2004年、2009年祁阳县被评为国家粮食生产先进县。相比洞庭湖流域的产粮大县，祁阳取得如此成绩显得更加难能可贵。
祁阳县现有耕地面积66.7万亩，其中稻田59.55万亩，旱地6.9万亩。全县常年农作物总播种面积220万亩左右，粮食作物播种面积150万亩左右，粮食总产常年维持在60万吨，是湖南省年产10亿斤粮食的16个县区之一。2010年祁阳县被评为湖南省粮食生产标兵县。
祁阳养殖业也值得称道。1985年，祁阳县被评为“全国瘦肉型猪生产基地县”。祁阳北大农牧有限公司年产饲料3万多吨，据该公司总经理陈国祥介绍，祁阳市场占到其销量的一半以上。祁阳县粮食局的一份文件显示，去年祁阳又上马了一条饲料10万吨生产线，由于饲料行业的销售区域一般集中在以产地为中心的100~150公里，祁阳县的养殖业为其饲料行业的发展提供了乐观的市场前景。
“我们在养殖业进行了一些探索，除了发展养猪之外，禽类养殖也是我们发展的重点。”祁阳县副县长唐安宝表示。在他看来，养殖业的发展和粮食产业发展相辅相成，养殖业消费了祁阳县的一部分粮食，提升了农业的循环发展水平。
祁阳县是全国知名的茶油之乡，这里诞生了全国茶油行业的巨擘——金浩茶油。祁阳县农业局一位工作人员告诉记者，当地茶油种植40万亩，其中高产茶油田10万亩。
如今祁阳县已经形成了以粮食、生猪、水产、水果、蔬菜、油菜等六大主导产业为一体的农业发展体系。众所周知，单一的农作物种植容易陷入“增产不增收”的怪圈，如何在保证粮食安全的同时提高农民的收益，如何实现工业和农业的协调发展，成为祁阳县政府亟待解决的又一难题，而祁阳县也正在解决这个问题的道路上不断探索。
农业产业化之路
1992年，祁阳县第一次出现“卖粮难”。2000年祁阳县粮食产量实现59万吨，柑橘、粮食、生姜、香芋等又出现“卖难”的窘境。农业综合生产能力的提高带来农作物产量大大增加，而种植与市场的脱节、粮食深加工企业的缺乏使祁阳农业发展面临一个新的转折点。
与“卖难”同步，祁阳县开始对农业产业化进行初步探索，并实行农业结构调整。当时的政府采取“适当调减粮食面积，发展经济作物，逐步建立以农产品为原料的加工业和农业品营销队伍，以流通和消费主导农业产业化发展，把农业有计划推向市场”的政策，设立优质稻、油茶、生猪、蔬菜、水果等种植基地，县农业局还成立了大米加工企业，生产“湖南软米”、“湖南丝苗”等大米品牌。
第二次“卖难”之后，祁阳县委县政府更新观念，决定建立新型农业发展模式，“跳出农业抓农业，用工业、市场的理念来抓农业”，鼓励发展农产品加工龙头企业和合作经济组织，农业生产走向新的阶段。2001年，祁阳县天龙米业有限公司率先与祁阳县农技推广中心合作，率先引进“公司+基地+农户”优质稻生产模式，现已成为农业龙头企业保证原料供应的主流模式。
2010年，祁阳县被评为“湖南省农业产业化发展先进县”。祁阳县有“金浩”、“天龙”和“银光”3个中国驰名商标，省市级农业产业产业化企业更有数十家之多。
湖南省粮食局一位工作人员在祁阳乡镇挂职一年，曾经撰写了一篇名为“祁阳现象”的文章。他将祁阳农业产业化经验概括为五个方面：原料基地建设；扶持龙头企业；发展精深加工；加大技改力度；鼓励种粮大户。而祁阳县业已形成了各具特色的龙头企业，在继续完善“公司+基地+农户”模式的同时，通过各自的精深加工实现农产品与市场的对接。
湖南省粮食局局长夏文星称天龙米业有限公司、金浩茶油股份有限公司、银光粮油股份有限公司、湘妹食品有限公司为“祁阳四小龙”。在大米加工领域，天龙米业和银光粮油推广各自优良品种，利用订单农业的模式保证了企业原料的源源不断，解除了农民“卖粮难”的后顾之忧；在茶油领域，金浩茶油是主力军，该公司除了在祁阳建立生产基地之外，还把目光放到其他油茶生产基地，不仅为祁阳县茶油种植提供了市场空间，也实现了湖南油茶产业集中和进步；湘妹食品建立了芝麻、香葱、糯稻、包菜种植基地，在改变周边农业生产结构的同时，直接给当地农民带来4100多万元的收益。
纵观祁阳的农业产业化，基本上实现了每个农业领域都有知名农业加工企业。唐安宝表示，农业发展的终极目标是发展现代农业，通过建立农业种植基地，做大做强加工企业，搞好市场开拓等，实现农业各领域的良性循环。
他以养殖行业为例，向记者简单介绍了他的想法。“养殖行业发展增加了对饲料的需求，进一步促进了饲料行业发展。饲料行业的发展则需要更多的米糠、玉米、豆粕、鱼粉等原料供给，这在一定程度上解决了一部分粮食销售问题；而在养殖业的下游，一些加工鸭、鸡、鸽子等肉制品加工企业又为养殖业发展壮大提供了充足的市场空间，三者结合，实现养殖业、饲料行业、肉制品加工业的循环发展。
除宏观循环经济模式之外，一些企业也开始延伸产业链。祁阳县粮食局局长陈新春透露，天龙米业日处理1000吨稻米的稻米干燥中心已经投产，年产10万吨淀粉糖生产线和1万吨米糠油的生产线的土建工程基本完工；银光粮油也在做足内功，等待机会大举进军茶油行业；饲料企业北大农贸也准备投资建设养殖场。
数据显示，2010年祁阳县农产品加工销售收入突破34亿元，占全县规模工业的38%，占农业总产值的68%。农产品加工业成为带动农业增效、农民增收和县域经济发展的重要支柱产业。
“有形之手”给力
在祁阳采访发现，很多企业对政府都有一种莫名的亲近。谈及企业的发展历程，总是难掩对政府的感谢。
在和唐安宝的交流中，记者了解到，去年祁阳县的农业产值占全县GDP的比重近四成。这在全国各地农业产值比重日益下降的大背景之下显得十分另类。在祁阳，农业生产和工业生产处于同样的发展地位，浯溪工业园为众多农业龙头企业提供了充足的企业用地。
“我们一直跟着政府的政策走，这样方便把握市场前景，也能获得更多政府的优惠措施。”湘妹食品董事长周太平说。由于资金链断裂，最近天龙米业发生了股权变更，新的董事长邹全胜表示，入主天龙一方面是因为天龙19年在业内形成的品牌优势，另一方面就是政府对天龙米业的重视和帮扶。这家率先引进订单模式的企业，产生的社会价值大于企业的商业利益。“县委县政府专门召开了一次常委会，召集我们参会提出挽救天龙的方案。这件事体现了政府对天龙米业的重视，也为我们注资天龙吃了一颗定心丸。”
唐安宝是金浩茶油事件的祁阳县领导小组组长，去年，他代表金浩茶油，解释事件来由，消除恶劣影响。“出现问题之后，企业的处理方式有些失当。作为企业诞生地的政府，出面解决问题理所应当。单独给予企业百万、千万资金发展容易使企业产生依赖心理，政府要做的更多的是雪中送炭。”唐安宝如是表示。
设立产业规划、营造良好环境是祁阳县政府给力企业发展的另一举措。
在祁阳县粮食局农业产业化发展5年规划中，按照“突出精深加工、打造50亿产业”的基本思路，在工业园区新建年产值超过10亿元的粮油精深加工和物流产业园区，并着力打造五大产业集群：以天龙米业、银光粮油为龙头的稻米加工业集群、以金浩茶油为龙头的油脂加工业集群、以湘妹食品为龙头的粮油食品深加工集群、以北大农牧为龙头的饲料深加工集群、以中央粮食储备库为龙头的粮食储藏保管物流集群等等。
发展粮食经济，保证粮食安全，提高农民收益，祁阳正在由农业大县向农业强县阔步迈进。
