新华网兰州9月1日电 (记者 朱国亮)已是秋天，但在甘肃省榆中县贡井乡，仍看不到什么收获的希望。
放眼望去，这里都是光山秃岭，一片焦黄。只有山洼里零星有点绿色，那是当地最抗旱的作物——马铃薯和全膜玉米。走近发现，其实也被晒得发蔫，禾苗矮小稀疏。
“怕有十年了，年年大旱，今年预计还是绝收。”贡井乡佐地村村支部书记刘银祖说，“基本是撒多少，收多少，撒下去的是饱满的种子，收上来的却是瘪瘪的粮。”
贡井及其周边5乡组成的榆中北山地区，因为山大沟深，交通不便，气候干旱，是甘肃有名的一个干旱贫困区域。相距不到100公里的甘肃省会兰州已是高楼林立，而这里还有不少人家住在阴暗的窑洞里。
据联合国去年按“多维指数”统计，全球贫困人口超过17亿。世界粮农组织的报告显示，世界上每7人中就有1人在挨饿。
据BBC去年1月公布的一项调查，71%的受访者将极端贫穷列为全球最需要关注的问题。位于中国西北的甘肃省是中国最贫困的省份之一，也是中国最早开展扶贫的省份，这里堪称中国扶贫的一个缩影。
改革开放以来，中国把解决贫困问题当作大事来抓。从1981年到2004年，中国贫困人口减少了5.17亿，世界银行赞叹：中国“在如此短的时间里使得如此多的人摆脱了贫困，对于全人类来说这是史无前例的”。但是，由于中国地区差距很大，有的地方仍没有摆脱贫困。甘肃省的一些地方就是例子。
在过去的二十多年里，甘肃扶贫取得了巨大的成就，贫困面下降了约60个百分点。目前已进入最艰难的攻坚阶段，攻坚的主战场正是榆中北山这样的特殊贫困区域。
据甘肃省扶贫开发办公室提供的最新数据，按1196元的标准计算，到2010年底，甘肃农村贫困人口还有309.8万人，贫困发生率为14.8%。
这些贫困人口主要分布在自然条件严酷的石山区、深山区、高寒阴湿山区、林缘区和极端干旱带片，被喻为最难啃的“骨头”。目前，甘肃扶贫部门将这些贫困人口集中区域划分为少数民族地区、庆阳革命老区、中部极度干旱山区、南部高寒阴湿山(林)区和河西特困移民区等5大特困片带。
不过，如今的扶贫工作和过去有了很大不同。“就整体而言，扶贫工作已经由解决温饱为主要任务转入了巩固成果，加快增收，稳定脱贫致富的新阶段。扶贫工作站在一个新的起点上。”甘肃省扶贫开发办公室主任沙拜次力说。
张文岐一家是贡井乡佐地村较为困难的家庭。他和老伴、儿媳、孙子住在两间窑洞内。据刘银祖介绍，这个村还有20来户人家住在这样的窑洞内。
记者走进窑洞，眼前几乎一片漆黑，过了好长时间，眼睛才适应过来，能看见窑洞内的摆设。窑洞的墙壁是用旧报纸糊的，报纸大多发黄了。记者细看发现，最早的竟是1986年8月的《甘肃日报》。
张文岐原本和二儿子住在一起，另外两个儿子一个因为贫困移民外地，一个招工到了兰州，现已下岗。20年前，作为家中主要劳力的二儿子不幸去世，整个家庭一下垮了。尽管已80岁的张文岐仍坚持种着家中30亩地，无奈这里气候实在太恶劣，几乎年年没有收成。
不过，好在国家给予了全家最低生活保障，每人每月有65元的低保，另外张文岐和老伴每人每月还有55元的养老保险。孙子也懂事了，去年高中毕业后，现在替一个亲戚开出租车，月收入1000多元。
张文岐告诉记者，目前有国家保障，温饱已没有问题，但是要想改善生活条件就难了，他和老伴年纪大了，儿媳也50岁，而且还患有严重的关节炎，孙儿是主要劳力，但年纪尚小，去年才开始外出打工，能糊口已不易。
“整个北山地区的情况大致相同，基本生活有保障，但进一步的发展就存在较大的困难。”贡井乡政府党委秘书齐爱红说，“我们乡工业不多，现在主要想发展中药材等特色农业来推动经济发展。”
针对当前的贫困特点，早在2008年，甘肃就尝试将最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接，现在55个县(市、区)已完成衔接工作。
甘肃省扶贫开发办公室介绍，这样做的目的旨在识别贫困人口，掌握贫困户的具体情况，更有针对性地开展扶贫工作，该保的保，能扶的扶，建立“基本生活靠最低保障，脱贫致富靠扶贫开发”的机制。
2008至2010年，甘肃还针对民族地区特困片带、河西特困移民、庆阳革命老区特困片带连续出台了专项扶贫政策，旨在对这些特困片带加大资金和政策扶持力度，帮助其早日摆脱贫困。
在具体的扶贫形式上，甘肃也进行了多方面的探索。在农业产业扶贫方面，主要是通过给予贴息贷款等方式，帮助不同贫困地区的贫困农户发展适合当地气候条件的特色农业产业，如马铃薯、中药材、设施蔬菜、养羊等。
在技能培训方面，甘肃扶贫特别注重对下一代的技能培训，以期阻断贫困代际传递。甘肃省扶贫开发办公室介绍，在最近的5年里，通过给予一定资金补贴，甘肃扶贫部门已培训初、高中毕业后返乡的贫困户子女11.3万人，其中95%实现转移就业。
将一些贫困人口从大山深处或其他不适宜人类居住的地方迁出来，也是甘肃现阶段扶贫的一个重要方式。在榆中县，一些干部就建议，将榆中北山的一些人迁移出来，因为严重的干旱气候令这里发展举步维艰。
另外，甘肃还在继续实施“整村推进”式扶贫，以村为单位，给予一定资金，改善这些贫困村庄的基础设施，为村民培育致富产业；继续鼓励和帮助农民到城镇务工，这是摆脱贫困最有力的方式；继续大力提升教育水平，让贫困地区更多的孩子考上大学，走出贫困山区，在城镇安家立业。
对于当前的扶贫攻坚战，甘肃扶贫部门认为，扶贫难度加大，成本趋高，投入预期与实际可能间的矛盾日益突出，这需要社会更多的关注和参与。
沙拜次力说，应探索并推进专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫的结合，组织动员和吸引各部门、各阶层参与扶贫开发，建立“大扶贫”工作机制和格局。
在一些贫困地区的乡村干部看来，不仅希望社会对特困片带予以更多的关注和扶持，还应深入调查，从细节上完善扶贫机制。
“迫于生存压力，年轻人都外出务工了，留守老人生活很艰辛，政府和社会应该帮忙管一管。”刘银祖说，“扶贫、救济资金的拨付使用还应更公开、透明，让贫困户有困难时知道找谁，让每一分钱都花到贫困户的心坎上。”
