7月8日，广丰县裕丰大道白鹤畈转盘边临街十几户居民向本报反映，2009年他们举报邻居——时任广丰县大南镇副镇长周元彪在其房屋南侧与交通局相邻的公用通道违法建了一间店铺，当时广丰县非法用地违法建设和土地私下交易清理整顿工作领导小组(以下简称“县土地清理整顿办公室”)接到举报后，作出规定：实行兑现补价方式处罚，处罚到位后可办理相关合法手续。在交清处罚款后，周家违章建房以罚代批办理了相关建房合法手续。当时，县土地清理整顿办公室以会议纪要的形式向被处罚过的十余户居民承诺重建一条消防通道。然而，通道至今未建。
现状：店面堵公用通道居民进出路难行
当日9时，记者来到现场，眼前垃圾堆积如山，杂物腐烂臭味刺鼻。居民张文元告诉记者，2000年，经广丰县城建设指挥部统一规划，他家在广丰县裕丰大道临街建房，周元彪家的房屋南侧与县交通局围墙之间有一条二三米宽的公用通道和一条地下排污道。2006年，周元彪在其屋后庭院擅建一栋占地75.33平方米的7层房子，原正屋又加了一层，同时占用通道违法建了一间24平方米的临街店铺，该店铺挡住了十几户居民的后院出行。
一位杨姓居民告诉记者，这十几户居民所建临街房大多用来做宾馆、娱乐等场所，有些顾客从窗户乱扔垃圾，特别是2009年县土地清理整顿办公室执法人员拆除几户违章建房留下的一些砖、碎石墙，加上常年囤积下来的一些生活垃圾，周家把通道占建了店铺，导致无路搬运清理垃圾，所以垃圾堆积如山，污水溢满庭院。
质疑：政府承诺建通道至今未兑现
据了解，2009年，十几户居民对周元彪家非法占用通道建店铺一事反映强烈，广丰县土地清理整顿办公室对此进行了调查。
居民张文元向记者出示了2009年广丰县委县政府6号文件、广丰县纪委即广纪通01号的通报和2009年7月26日广丰县土地清理整顿办公室的会议纪要给记者。一位陈姓居民告诉记者，当时县土地清理整顿办公室按上述文件坚持违章即拆原则，若不影响城市规划违章建者，可实行兑现补价方式处罚，处罚到位后可办理相关合法手续。经县土地清理整顿办公室核查，周元彪家有近600平方米的违章建房，经处罚后变成了合法建筑物。
居民拿着2009年7月26日广丰县土地清理整顿办公室的会议纪要无奈地告诉记者，会议纪要文中《关于张文元、周元彪等15户侵占国有土地违法建设的处理意见》明确指出，若周元彪房南侧边与交通局相邻的角基地24平方米接受兑现补价处罚，该县将交通局大院大客车停放间的外围墙中段打开，做好4.5米铁门，并修一条水泥路作为15户居民应急消防通道。
但是，该通道至今未建成。
一名杨姓居民告诉记者，在2009年清理整顿中，她家和管姓等三家后院十几平方米的违章建房，因没钱交罚款被拆除。
记者多次电话联系周元彪采访关于2009年查违章建房一事，周元彪称已按政府处罚要求交清了处罚款，政府有关部门已颁发了相关建房合法手续证件，并反复强调，那间24平方米的店铺所在地不是公用通道。
规划部门：按常规应该有公用通道
广丰县城市规划管理局一位负责规划的余姓工作人员告诉记者，关于张文元、周元彪等15户2001年广丰县城建设指挥部在县城白鹤畈转盘边临街规划了一排占地1651宅基地出让的，规划设计每户建房6层，其中周元彪购进占地宅基面积128平方米，后又购了12平方米，另查出周元彪近600平方米属违章建房。
该工作人员告诉记者，当时该宗土地是县城建设指挥部出让，当时只有该地块总体规划图，从2009年广丰县土地清理整顿办公室工作人员按照这15户现行地块规划设计排列上看，按常规，周元彪南侧房屋与相邻的县交通局围墙之间应该有一条较小公用通道。
监察大队：没建是因处罚款未到位
时过两年，广丰县土地清理整顿办公室为何不按2009年会议纪要为15户居民修建消防通道呢？
针对记者疑问，广丰县城市规划执法监察大队长(兼规划局党组书记)潘剑波称，该单位是广丰县土地清理整顿办公室下属执法机构，在2009年土地清理整顿活动中，由于张文元、周元彪等15户居民违章建房多，按照城市规划法规定是严重违章的，为了社会稳定，只给予处罚，且在处罚金额标准上给予了照顾。
但是，到现在为止，这15户当中还有三户处罚款没有到位，特别是有一户开宾馆的，后院有一幢整幢房屋都是未批先建的违章建筑，处罚款达100多万元，现只预交了45万元。
潘剑波强调，2009年广丰县土地清理整顿办公室的会议记要确实承诺修建一条宽4.5米水泥路面作为15户居民的消防通道，但三户处罚款没有交到位，导致15户居民消防通道没有修建。只要这三户处罚款缴纳到位，一定会为这15户居民修建这条消防通道。
律师：县政府涉嫌不作为
江西饶苑律师事务所罗贤东律师称，广丰县政府对违章建筑进行了规划调整，并且在2009年7月26日广丰县政府在会议纪要中已作出了另开辟消防通道的决定，是以行政决定的形式规定了政府的行政作为义务，政府应该按照决定履行作为义务，但广丰县政府拖延两年多没有履行，涉嫌不作为。
广丰县政府有关部门以某些人的违章建筑处罚款未交清为由拖延修建消防通道办理，这种理由不合法。(记者 徐晓明)
