作者： 赵锋 | 来源： 中国经营报
刚刚起步的西咸新区，正在布局一批重大项目，紧锣密鼓地实施“百千万项目投资工程”。
陕西省西咸新区管委会相关人士近日向《中国经营报》记者表示，十年后，这块被规划为“现代田园城市”的新区，将形成一个“万亿产业军团”。
据有关部门测算，到2015年左右，西咸新区将形成2500亿元的经济总量。这对目前GDP仅有3241亿元(2010年数据)的西安来说，是相当可观的。
陕西省副省长兼西咸新区管委会主任江泽林认为，西咸新区作为落实关中-天水经济区建设的重要载体，是建设西安国际化大都市的关键，也是一个创新基地和改革实验区，它将成为陕西“十二五”、“十三五”加快发展的新动力。
房地产、文化产业先受益
记者获悉，当地政府正根据《西咸新区规划》筹谋一批重大项目，全力推进这个被给予厚望的新城区建设。而陕西省政府亦将在土地、资金等方面拿出优惠政策全力支持西咸新区发展。
陕西官方统计显示，目前西咸新区共谋划各类建设项目197个，总投资3400多亿元。其中，建成项目4个、完成投资逾10亿元，在建项目24个、总投资 246亿多元，拟建项目74个、总投资约705亿元，项目开工建设前作准备的58个、总投资约1420亿元，策划项目37个、总投资约1019亿元。
“从投资规模上看，西咸新区今年完成百亿元投资，千亿投资规模三年就将达到。”西咸新区管委会有关官员向记者表示，目前西咸新区将建立项目库，积极谋划策划建设项目，并着手实施“百千万项目工程”。
而该官员所指的“百千万项目工程”具体是指，在项目投资方面，2011年完成百亿元级的投资规模、2013年达到千亿元级的投资规模、2021年达到万亿元级的投资规模。而此项工程旨在推进陕西省政府对西咸新区一年起步、三年出形态、十年大跨越的规划要求。
有当地业内人士认为，西咸新区的建设将首先对于当地的房地产相关行业布局带来巨大的机会；此外，对于拥有多个皇家陵园的规划区域内的新型文化产业以及现代服务业将又是一次“飞跃式”的发展机遇。
错位发展
然而，西咸新区的“万亿产业军团”如何克服与周边的多个专业开发区产业冲突，如何突出其特色与亮点呢？而建设中的城市新区如何克服工业化与田园理念的冲突？
此前的6月29日，陕西省副省长兼西咸新区管委会江泽林表示，西咸新区建设将坚持产业互补、错位布局、协同发展思路，突出新区的亮点和特色来谋划和布局项目。
而在当地学者看来，江泽林所称的新区特色是指，其非传统工业园区、非传统开发区的“现代田园城市”总体规划思路之下，西咸新区的空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五大组的高端制造业、低碳节能环保产业、高新技术和现代服务产业等相关特色；亮点则是指，都市农业、文化旅游、航空港务等相关产业。
陕西师范大学商学院副院长雷宏振认为，从产业布局上看，西咸新区将实施“错位布局、集群化发展”，培育壮大战略性新兴产业，发展低碳节能环保产业、高端制造业、高技术和现代服务业等。从现在空港新城、泾河新城区域内现存并在建的航空产业及相关的高端制造业项目，以及秦汉新城、沣东新城与沣西新城内的历史人文旅游资源项目看，其产业未来潜力不小。
西北大学博士生导师曹钢则指出，结合规划从产业集群角度讲，西咸新区已经开始积极实施大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载战略，并培育六大产业集群：以陕重汽等大型企业集团为主的现代装备制造业集群，以陕西天宏硅材料公司等大型企业集团为主的新材料产业集群，以西安化工、咸阳化工等企业集团为主的精细化工产业集群，整合陕西军工转民品企业形成军民两用产业集群，以咸阳机场、咸阳航空物流等大型企业集团为主的航空产业集群，整合西咸两市食品医药企业产能形成食品医药产业集群，整合西咸两市部分旅游资源形成皇陵生态休闲旅游集群。
当地政经人士分析认为，这样的布局规划就是为了解决工业城市化的一些弊病，其中一个亮点就是西咸新区确定的田园化城市建设理念。
亦有当地学者指出，从目前西咸新区确立的“错位布局、集群化发展”理念上看，西咸新区在产业布局上，其实正准备走“差异性”配置与“聚合性”配置相结合之路。这也体现了力求自我产业具有特色，避免与相近园区间产业的雷同拼争的理念。
值得关注的一个产业是，不同于以往开发区的是，西咸新区还将现代农业作为城市重要的支柱产业。“这也是体现西咸新区不同于一般的技术经济开发区，不同于传统的工业园区的建设理念。”当地学者对此指出，这也是实现西咸新区欲打造一个全新的西安国际化大都市主城区，并且是现代田园化城市的总体理念。
但不可回避的是，西咸新区必将利用新的开发空间来承接东部的产业转移。有当地人士担心，在东部转移产业项目中，一些劳动密集型产业、资源依赖性型，甚至是污染型产业或也借机落户新区。对此，陕西省政府办公厅一官员表示，西咸新区承接东部产业项目，但在环保与节能减排方面有着严格的要求，并且对相关入区产业项目，不但按相关国家环保要求审核，而且还必须要求有利于推进新区建设田园城市建设。
比如在招商引资方面，考虑到环保、节能减排以及产业门槛等多方面的要求，西咸新区产业布局更加注重环保、节能指标，并设置了相关产业的准入门槛，以此来确保相关产业组团在项目上的既定特色和亮点。
空港新城
主体功能：建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区，以临空产业为主
特色产业：重点发展空港物流、飞机维修等
沣东新城
主体功能：建设西部地区统筹科技资源示范基地和体育会展中心
特色产业：重点发展高新技术研发、体育、会展商务、文化旅游等产业
秦汉新城
主体功能：建设具有世界影响的秦汉历史文化聚集展示区和西安国际化大都市生态田园示范新城
特色产业：重点发展秦汉历史文化旅游、金融商贸、都市农业等产业
沣西新城
主体功能：建设西安国际化大都市的新兴产业基地和综合服务副中心
特色产业：以信息技术、物联网、新材料、生物医药等新兴产业为主
泾河新城
主体功能：建设西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区
特色产业：重点发展节能环保、高端制造业、新能源等产业
