一方拥有土地资源，一方拥有产业和资金，两者如何实现共赢？
早报记者 王道军
上海漕河泾开发区目前已形成一部（本部）、六园（浦江、临港、外高桥、松江、康桥、奉贤）、二分区（浙江海宁和江苏盐城）的发展框架。
一方拥有土地资源，一方拥有产业和资金，两者如何实现共赢？上海漕河泾开发区通过建设运营“飞地园区”，谋求新空间。
7月6日，在上海漕河泾开发区首次大招商推介会暨项目签约仪式上，当场签署内外资项目10个，项目总投资超过2.9亿美元，其中8家为世界500强企业。其中，便包括多个落户“飞地园区”的新项目。
一部六园二分区
所谓“飞地园区”，就是在原有产业园区之外建设的新园区。在2.9亿美元引资中，除漕河泾本部外，8块“飞地”引资超过2亿美元。
此番，已将中国区总部和研发中心迁入漕河泾开发区本部的法国佛吉亚公司，拟在漕河泾开发区盐城分区，建设汽车座椅机械调节装置产品生产基地。据悉，该项目投资4200万美元。
中国远洋运输（集团）总公司和普泰（香港）集团有限公司联合投资1.5亿美元，在漕河泾开发区海宁分区建设中远普泰物流园区项目。
东风科技公司、美国百事集团将分别投资落户漕河泾开发区浦江高科技园，其中东风科技投资1000万美元，在浦江高科技园设立其公司总部和研发中心；百事集团将投资3600万美元，规划建设建筑面积2万平方米的百事亚洲研发中心。
此外，上海天沐自动化仪表有限公司签约入驻位于松江区的漕河泾开发区新经济园。日本丰田汽车全资控股公司丰田纺织（中国）有限公司签约入驻漕河泾开发区康桥园区，将投资新建研发总部项目。
这些受益的园区均为漕河泾开发区的“飞地园区”。目前，上海市拥有国家级和市级各类开发区41个，除虹桥、佘山等少数第三产业开发区外，多数为工业开发区。随着上海产业转型，作为首批国家级开发区和上海国资委管理的大企业集团，漕河泾开发区进行功能重塑已经迫在眉睫。
在国家土地从紧政策的大背景下，作为全国面积较小的国家级开发区，漕河泾开发区本部仅有5.98平方公里，开发区面临发展物理空间受限和入园企业场地成本不断攀升的挑战更加突出。
上海漕河泾开发区总公司副总经理吕鸣告诉早报记者，漕河泾开发区一方面“腾笼引凤”调整产业结构，一方面走出漕河泾本部、走出上海，拓展新空间，从单纯的招商引资向产业投资方向发展。
让漕河泾开发区得以走出去的一个背景是，国务院2003年7月起开始对开发区清理整顿，前后撤销开发区4800多家。
2007年底，中国决定未来两三年内，原则上不再批准新的国家级试验区。因此，想要办开发区只有挂靠原有的开发区。
据吕鸣介绍，上海漕河泾开发区目前已形成一部（本部）、六园（浦江、临港、外高桥、松江、康桥、奉贤）、二分区（浙江海宁和江苏盐城）的发展框架。
开发区是“飞地”控股方
吕鸣告诉早报记者，漕河泾开发区走出上海，亦坚持开发公司的模式进行市场化运作，漕河泾开发区对外派出管理团队，输出“漕河泾”品牌，都挂漕河泾开发区的牌子。比如，由漕河泾开发区和海宁经济开发区共同出资组建“上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区经济发展有限公司”，是海宁分区惟一的开发和经营主体。
该公司前期投入资金1亿元，漕河泾开发区出资5500万元，占55%的股份，海宁市政府出资4500万元，占45%的股份。园区定位为现代技术产业园区，总规划面积15平方公里。海宁当地政府负责基础设施建设，而公司税收则全部归海宁市。
漕河泾开发区盐城分区，也采取和当地合作的模式，漕河泾开发区是控股方。
吕鸣认为，作为一个发展了20年的国家级开发区，漕河泾开发区现在并不追求短期利润。针对漕河泾开发区的收益问题，吕鸣认为，这种“飞地园区”发展的前期关键是做产业配套和招商引资，一旦产业形成，通过企业服务自然能够有所收益。
截至目前，漕河泾开发区本部已向浦江、松江园区推荐招商项目20余个，其中包括尚德电力、柯惠医疗、大唐电信、百事集团项目等；向海宁分区、盐城分区累计推荐招商项目50余个。
目前漕河泾开发区拥有中外高科技企业1500多家，其中外商投资企业500多家。50多家世界500强跨国公司在区内设立90多家高科技企业。
2010年，漕河泾开发区实现销售收入2188.9亿元，工业总产值1253.1亿元。已建成区域每平方公里销售收入达到275.9亿元。
按照漕河泾开发区“十二五”规划，至2015年，漕河泾开发区销售收入将达3250亿元，工业总产值达1680亿元。
录入编辑：张珺
