作者:■本报记者 杜薇
在位于北京西四环的欧尚超市金四季店里，消费者花1元钱可以买到一个厚实的大号塑料购物袋，在该塑料袋的正中间印着“终身可更换”字样。据了解，“终身可更换”指塑料购物袋破损后，可到服务台用破损的袋子免费换取一个新袋子。这不仅可以倡导消费者对塑料购物袋重复使用，还通过“更换”手段使消费者得到实惠，虽然这种购物袋的价格较高但却有很高的性价比。
这是国际食品包装协会于近期对当前市场上的塑料袋质量和销售情况进行专项调查时所发现的一个亮点。到今年6月1日，“限塑令”实施已3周年，社会各界纷纷将关注的焦点又投向“限塑”这个环保话题。
农贸市场仍是限塑“灾区”
据了解，为全面深入地了解当前市场塑料袋质量状况和塑料袋的销售及使用情况，国际食品包装协会联合北京凯发环保技术咨询中心于近期对北京10家连锁超市和10家批发市场的塑料袋质量和销售情况进行专项调查。通过调查发现，一方面，连锁超市对“限塑令”执行较好，对塑料购物袋进行统一采购且明码标价，严格执行塑料购物袋收费制度。此外，大多数超市提供的塑料购物袋标识清楚、质量较好可重复利用。但同时，因为《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》中未规定连卷袋收费，超市的连卷袋均免费提供，加上超市内部管理不严格致使连卷袋滥用的情形仍然存在。另一方面，在被调查的10家批发市场中，多数农贸批发市场的经销商依旧沿袭以往的“传统”，因不愿失去客户而慷慨地向消费者免费提供超薄塑料袋，致使超薄塑料袋的使用量出现升温势态。在调查的10家市场中7家市场有指定使用的塑料购物袋。但指定使用的塑料购物袋并非全部符合国家标准，经测量发现，只有3家批发市场使用的塑料购物袋符合国家规定的厚度要求，其余7家市场指定的塑料购物袋均低于0.025mm，不符合国家标准。
可以看出，这仅是国际食品包装协会针对当前北京市场上塑料袋使用情况进行的调查。根据近期全国各地媒体的相关报道，全国大约70%的农贸市场使用超薄塑料袋现象又开始回潮。“限塑3年以来，超市的塑料袋减少量达2/3以上，但农贸市场里超薄塑料袋的使用出现升温态势。”在日前召开的“限塑令出台3周年”主题研讨会上，国家发改委环资司副司长李静如此表示。
专家呼吁完善相关机制
事实上，在限塑政策出台的前半年，加上国家倡导“绿色奥运”的影响，使很多超薄塑料袋的生产企业纷纷转产或停产。“限塑令”不仅带来了安全和环保知识的宣传，为企业和经营者提供了正确的引导，而且使科研机构增强了对塑料袋代替品研究的紧迫感。通过“限塑令”的贯彻实施，超薄塑料袋在连锁超市销声匿迹。但因政策实行力度不够、监督管理机制不健全，人们循环经济的消费理念还未完全形成等因素使“限塑令”不能快速达到预期效果，因此，塑料袋市场依然存在诸多问题。
国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮表示，就目前形势来看，单纯依靠塑料购物袋收费就想解决环境污染带来的问题是不现实的。塑料购物袋并不是环境污染的背后真凶，人类缺乏良好的消费观念以及落后的垃圾管理和处理方式，才是造成“白色污染”的根本原因。对塑料袋的管理一方面要通过收费制度来刺激消费者尽量减少使用，尽量重复使用，改变消费者的消费方式和消费习惯。另一方面还要建立相应的产品回收处理体系和替代品利用机制以及信息公开制度和舆论监督渠道畅通。
董金狮建议，要解决塑料袋的污染问题，一是应尽快建立一套既能限制塑料购物袋生产，又能控制塑料购物袋使用量的约束机制，以缓解过多的污染治理费用负担，不使污染治理这一沉重的负担一味地由政府和社会担负着；二是限制塑料袋的使用范围，制定严格的质量标准，规范生产厂家和使用者的行为，遏制滥产滥用和乱扔乱堆现象的发生，严厉打击制售劣质塑料袋的地下黑工厂黑市场，不合格的塑料袋严禁进入市场；三是提倡“绿色消费”，提倡“少用一点，回收一点，降解一点，替代一点”的消费方式，使消费者养成少用或重复使用购物袋的良好习惯；四是建议有关科研机构能够进行资源整合，联合开发研制出功能良好，价格适中，又不会污染环境或污染较少的替代产品，方便群众生活；五是要尽快建立垃圾资源化系统，对废弃塑料进行合理处理和再生利用，形成“减量化、资源化、无害化以及产业化”的垃圾处理运行机制，才能变垃圾为资源，实现塑料制品的生产－使用－回收－再生的良性循环。
