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河北香河土地违规事件四大问题待解

中国经济时报

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违规占地面积究竟是多少?被破坏的耕地如何恢复,如何弥补农民的损失?对“拆违”如何赔付?相关责任人如何处理?

■本报记者欧阳艳琴实习生陈晓雪

5月24日中午,人民网河北消息称,针对已查实的香河县土地违规问题,河北省监察厅等相关部门对9名相关责任人员作出处理:给予香河县政府县长张贵金行政记大过处分,并建议经由相关法律程序免去其香河县政府县长职务;撤销周春华香河县国土资源局局长职务;给予香河县政府副县长闫再兴行政记大过处分;对其他6名相关责任人分别给予党纪政纪处分或免职处理。

根据目前各方动态显示,河北香河土地违规系列问题彻查过程中,违规占地面积最终公布数据会是多少、土地复耕之后如何恢复正常生产能力并弥补农民损失、拆除此前违规违法建筑具体由谁埋单、相关责任人将如何处理等一系列问题,仍将成为焦点。

在接受新华社记者采访时,香河县常务副县长凌少奎承认当地违规、违法占用土地4000多亩;国家土地督察北京局副专员任洪昌接受中央电视台记者采访时表示:“现在看,我估计说千亩以上不为过”,“主要是指违法违规建设,改变土地性质,本来按照规划是农用地,你在地上搞永久性建设”。

而中国经济时报记者4月至5月走访了香河县60余村庄,并对其中7个乡镇1个街道的38个村庄进行了统计,调查表明,38个村庄被闲置和施工占用的土地约4万亩。在此篇《河北香河土地增减挂钩乱象调查》刊发后,又陆续有其他村庄村民向本报反映违规占地行为。

相关部门的调查最终公布的违规占地面积数据,将成为焦点之一。

焦点之二是,目前大量违法违规建筑被叫停或拆除,施工建设对耕地形成的破坏如何恢复,如何弥补农民此前的损失,如何保障已经搬进“新农村”的农民长远利益。

“违建的厂子拆了,农民们没有地方上班了,地里全是水泥渣土,肯定没法种了,每年给农民一千二百块钱的租地者也都跑了,以后农民们要怎么办呢?”网友“香河农民”对本报记者说。

2003年至2007年间,在香河县钱旺乡农田综合治理过程中,中央、省财政投资和群众自筹经费超过1356万元,而在钱旺乡,至少约3000亩被违规占用,一千多万元打了水漂。

根据中国经济时报记者的调查,香河县2006年左右开始的大规模“土地流转”和2009年开始的“新农村建设”,甚至占用了五百户镇、钳屯乡等地的基本农田。

4月底国土部例行督查前,香河县组织了一次突击“复垦”,而本报记者发现,不少地方根本没有种子,即使有,也多是饲料厂购买的玉米粒,没有放化肥,也没有恢复此前被强制毁坏的农田水利设施。当地农民说,根本不会长出粮食。

另外,香河县刘宋镇创业辅导基地内一位工厂管理者接受本报记者采访时表示,厂房确系占用了耕地,但与当地镇政府签署了相关协议,整个创业基地也形成了相当规模,说拆就拆,不服气。

过去几年,有证据表明,乡镇政府用“以租代征”方式,将农民土地转卖或转租给了房地产开发商或其他企业主,甚至并未经过公开招拍挂程序。如今,当地人告诉本报记者,地方政府在“拆违”过程中对原部分企业主进行了赔付。

用纳税人的钱为政府许可的“违建”埋单,当地多位农民多次表示很不满。如何处理这一矛盾,而这将成为焦点之三。

焦点之四是,土地违规相关责任人将被如何处理。

尽管目前河北省已称对包括县长在内的9名责任人进行了处理,但记者试图通过宣传部门了解其他6人名单时被拒。

5月9日,本报《河北香河土地增减挂钩乱象调查》曾报道,香河县五百户镇经委主任杨涛、镇副书记张广义等,带头强铲农民150亩左右耕地,他们是否得到了相关调查处理,目前尚不可知。

5月12、13日,国家土地督察北京局约谈香河县主要领导,并在新华社等中央媒体继续报道之后,会同廊坊市有关部门成立了联合调查组,进驻香河调查,现场叫停53起土地违法行为。河北省政府亦成立了联合调查组和工作组,调查督导香河县落实整改措施。相关部门均表示,要对香河县土地流转、新民居建设等过程中存在的违法违规用地问题“一查到底”。

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