晏耀斌
成功逃生的第三天，吴荣华见到《中国经营报》记者时仍然表现得心有余悸，悲愤交加，诉说过程中他不时地哽咽。
4月25日凌晨，发生在北京大兴区旧宫镇南小街三村的大火夺去了18人的生命。此次火灾再次显示出我们的城市监管缺位现象仍很严重。
艰难的逃生
4月24日晚11点30分，湖北来京打工的吴荣华返回自己位于大兴区旧宫镇南小街三村的那间6平方米小隔断房。这个隔断房位于一栋四层建筑的顶层。
12点10分左右，突然停电了。这时，吴荣华和妻子都闻到一股怪怪的烟味，随后听到了“噼里啪啦”的爆炸声。吴荣华立刻意识到可能发生火灾了，立刻拉着妻子往楼下跑。
一边跑，吴荣华发现烟雾越来越浓，借着手机的亮光，吴荣华夫妇奔跑到一楼的楼梯间，此时，楼梯间西边火光四起。吴荣华跑出起火现场后，拨打了119报警。
冲到一楼楼梯时，吴荣华发现位于一层的“渝云服装加工厂”的张老板正站在他后面。吴荣华当时头脑还比较冷静，他问有没有一楼的大门（即服装厂大门）钥匙。张老板回答，打不开。
渝云服装加工厂的大门是由外层铝制卷帘门和里层玻璃门组成。平常二、三、四楼的租户通过挨着厂门东侧的另外一个大门，经由楼梯上下。吴荣华就是通过东侧的这个楼梯逃出来的。
火势往二楼蹿，住户还在熟睡中。跑出来的吴荣华拉着张老板，将卷帘门推上去，但因没有钥匙只好脚踢手捶试图打开玻璃门。他的妻子则不停向里面的租户叫喊。
滚烫的火浪最终阻碍了吴荣华等人砸门的行动。大火经过一楼渝云服装加工厂和二楼皮革厂肆无忌惮地蔓延。仅有逃生机会的南面两扇窗户，也被防盗网死死地封住了。“有的在喊救命，有的可能还没有醒，一层的肯定没救了！”吴荣华当时判断。
据渝云服装加工厂员工介绍，起火位置在一楼东侧，起火后很快向南侧加工服装的机器蔓延，并迅速引燃机器上堆放的衣物和布料，大火在房屋中形成一道“火墙”。因职工宿舍均在西北侧位置，且北侧没有逃生通道，员工在发现火情后无法脱身，唯一通道又被“火墙”围堵。但衣物和布料遇明火后迅速蔓延，并释放出大量有害气体。
经消防员检查，事发时，房内无任何通风窗口，多名员工或吸入有害气体，或被明火灼伤，致使死伤惨重。官方新闻通稿中，“4·25”大火造成17人死亡，24人受伤。
吴荣华是第一个拨打119的人。由于语言不通，吴荣华让一当地村民负责向消防人员说明起火的地点和情况。吴荣华记得，电话打了三个，记者看到，其手机显示最后一次拨打的时间为4月25日凌晨1点20分。
这与官方通稿中所说“4月25日凌晨1时13分市119指挥中心接到群众报警”时间吻合。根据吴荣华回忆，大火至少燃烧了40分钟。
吴荣华说，报警后他多次接到消防人员询问路线的来电。他说，“很奇怪，消防部门竟然不知道路。”
据当地群众介绍，当消防车到达后，由于胡同中停有车辆以及障碍物，救援时间被延误。经过清理障碍物、铺设消防水管等措施后，消防人员终于抵达楼下。事后，北京市消防局网站新闻称，消防部门用了1小时事件扑火，凌晨2点完成灭火。
监管缺位
违章建筑则是导致救援困难的一个重要原因。事故发生后，官方表示，失火民居属于违法建筑，而“渝云服装厂”也属于非法无照经营。
记者调查发现，该民居属于旧宫南小街当地居民张军。着火的房屋是其在宅基地上建造，此前曾是平房，一年多前才重新修建成700平方米的四层民居。
根据村民和打工者介绍，这栋四层楼房一层租给服装厂，二层租给浙江温州一老板用于皮革加工。记者在官方公开的资料中，并没有看到关于二楼的承租情况。三四层则被分隔成每间8平方米左右的小屋租给在村里的外来打工者，吴荣华就是租户之一。
按照村民的说法，政府部门规定在自家宅基地上不能加盖楼房，盖楼后造成的道路被占和电线杂乱更是被禁止的。但记者在南小街看到到处是临时搭建的房屋，低垂的电线随处可见。就在火灾发生地不到100米的地方，一座正在修建的私房，已经停工。不仅如此，就在南小街一个500米的胡同里，聚集着5家没有任何手续的幼儿园。街道两旁林立的饭馆等营业场所均没有营业执照。“他们不给办理。”当地一饭馆老板告诉记者。
不办理，但也不查处。城市的高速发展让低端产业不断外迁，而地处城乡结合部的南小街则成了承接这些产业的聚集地。据了解，在南小街聚集着“渝云服装加工厂”这样的小作坊数量在200家以上，每年带给村委会的收入相当可观。
当地村民通过宅基地改建扩建用以出租获得租金收入。而来这里办厂的老板，只要跟房东签好租赁合同，既不需要办执照，也不用纳税。“办厂的大半年里，村里没人管过，工商、税务也没来查过。”一不愿意具名的服装厂老板表示。其中尤为突出的则是，这些小作坊全部使用的是民用电。“4·25”火灾的最后原因就是电动车电器故障导致。
记者来到南小街村委会了解工厂管理情况。但村委会拒不接受记者采访，并称所有关于“4·25”火灾的事都以上级政府的新闻通稿为准。
很多打工者告诉记者，自从奥运会之后，没有任何部门来这里检查过出租房。但打工者也表示，他们心里清楚，平均8平方米的出租屋里面有电饭煲、煤气罐等，肯定是很危险的。但租金便宜，“出外打工，也只能忍。”
在火灾事故发生后，各个出租屋除了在房门上多了一张“安全提示”外，一切并没变化。唯一的变化则是所有服装厂停业，和吴荣华一样来自全国各地的打工者因此失业。他们三三两两地聚集在尘土飞扬路两边窃窃私语，他们关心的是什么时间能够复工，老板会不会因此赖掉工资。
资料链接
南小街三村清空小作坊
4月28日，南小街三村党支部、村委会召开相关会议。为杜绝类似事件的发生，彻底消除该村宅基地内存在的安全隐患，经会议决定，即日起三日之内，要求在该村宅基地内所有非法生产、经营、加工的服装作坊等相关聚集地，全部搬出南小街三村管辖范围内，将聚集地内所有人员全部疏散。
北京市消防局开展火灾隐患整治
北京市消防局为汲取“4·25”火灾事故教训，遏制重特大火灾事故，将开展为期一个月的消防检查行动。在全市组织开展火灾隐患攻坚整治行动，重点查处城乡结合部“三合一”建筑(功能为仓储、生产、居住混合)，并一律采取上限处罚。此次重点检查城乡结合部出租房、高层建筑、文物古建等场所。
行动严查消防设施、建筑施工场地消防设施、外保温材料、消防通道等问题。其中“三合一”建筑，消防部门将一律采取关停措施。检查采用高限处罚，凡建筑消防设施存在严重损坏、瘫痪、擅自关停、擅自改变防火分区等突出问题，一律采取临时查封和责令停产停业。同时，消防部门严守审批关，凡建筑外墙外保温材料采用易燃可燃材料的，一律不得通过消防审核和消防验收。
