2011年4月19日，青海省决定在全省范围内实施为期三个月的临时价格干预措施。如此大范围的价格调控，在全国尚属首例。
这一政策是如何出台的？政府又有何考虑？本报记者就此专访了青海省发改委副主任王长安。
南方周末：青海这次出台价格干预政策的背景是什么？
王长安：青海地区物价去年秋冬以来一直高，在全国排在前面。另一方面，青海消费水平相对低，购买力、收入水平与内地比有差距，省委省政府觉得长期高物价，对老百姓，特别是低收入群体的生活影响已经到了很严重的地步，有必要在市场物价的管控上有所作为。
2010年年底，省政府出台了101号文件，就是根据国务院的17条，我们又具体制定了14条措施。这些措施运行了两三个月后感觉效果还不错，就是过快的上涨趋势得到了遏制。如果没有这些措施的出台，青海的物价还不是目前这个水平，但还未达到预期效果，青海物价仍然排在全国前面。居民消费品价格指数一季度是8.8％。在这样背景下，省委省政府考虑到政府在物价管控上应有所作为，把物价问题当作民生的大事来抓。同时我们也参照了其他省市，比如云南昆明，福建福州的做法。征求了国家发改委有关部门意见，经过慎重考虑，4月19日出台了这个措施。
南方周末：制定这一政策时，经过了一个怎样的程序？
王长安：准备工作3月底就开始了。一是政策法规方面的准备。现有的有关价格干预方面的法律，我们征求法律部门、上级主管部门的意见，同时认真分析研究法律条文，确保临时干预措施合法。在这之前，我们跟国家发改委的有关领导都做了详细汇报。
另外，我们参照了其他一些省市的一些做法。云南昆明市是在市区内，对几种蔬菜和食品的价格做了干预，福州则是对四种主要蔬菜做了干预。我们借鉴了人家的办法，包括整个的程序。
更主要的是省委省政府和省里有关部门就这个事经过多次反复讨论，广泛听取各方面的意见，非常慎重，同时也向省委做了汇报，出台了这样一个措施。
南方周末：据我们了解，福州实行价格干预后，蔬菜降了价，但后来菜价又出现了较大反弹？
王长安：我们选择4月到7月这个时间段进行价格干预也是考虑了这个因素。总体价格水平，特别是食品这块，在4月到7月处在往下走的过程。这样我们的干预措施有较好的实施大环境。整体物价水平在7月份若能够稳定下来，解除干预后是不会出现反弹的。
南方周末：这一两周，随着气温上升，蔬菜开始大量上市，市场上的菜价已经开始回落，在这种情况下还有必要进行行政干预吗？
王长安：还是要干预。我们对青海食品价格的构成做了分析。在这些价格构成里，绝大多数都是合理的。随着成本的增高，物价在高企，但也有一部分明显不合理的地方，比如批零差价率高。拿蔬菜来说，从西宁市批发市场到零售市场上，两者之间的价格可能相差一倍，两倍甚至三倍。
另外青海绝对物价水平不高，处于中游水平。但是物价涨幅高。高物价涨幅对老百姓心理有冲击，会影响到老百姓的消费预期。政府出台价格干预措施，也是希望能管理通胀预期。
南方周末：为什么青海省最近几年的物价涨幅一直比较高？
王长安：首先有一个大背景的问题，国际的，国内的，所有上游产品的价格都在上涨；其次，青海省又是一个典型的输入性省份，特别是在冬季，主要食品，包括蔬菜、粮食、米、面、油、肉，有90%以上都靠外地输入。
结果是，其他地方物价涨一毛，青海可能要涨两毛。别人CPI是3%，青海就可能是6%。比如汽油涨价后，货物从内地运输到青海来，因为运输距离远，就要花更多的成本。这是青海的特点。
下一步我们将力抓菜篮子建设，尽量提高自给力。如果自给率长期低迷，将来的物价会一直困扰着青海的经济发展和老百姓生活。
南方周末：物价调整存在哪些方面的困难？
王长安：物价调整比较困难，目前我们只能在流通环节多想办法。要确保在商家有利可图的前提下，通过干预减少一些不合理的收费，把一些成本尽量压下去。为什么一定要有这个前提？因为青海的特点，如果不让商家有利可赚，它就不往青海输菜了，这样问题就更大了。因此在保证人家有利可赚的情况下，价格过高了，我们也与商家谈，能否也承担一些社会责任，适当地降低一点。
另外，我们也在加快储备制度的建设。对关系到老百姓的一些大的东西，比如粮食、油、肉（猪肉、羊肉）等，进行储备。如果没有这个储备制度的建立，物价可能还不是目前这个样子。下一步我们还琢磨着扩大储备，目前青海财力有限，只是省级有储备，州、地、市这些还需要完善储备制度。
我们考虑，在供应上、在青海的菜篮子建设上，国家产业政策能否倾斜一点，让我们多种一些菜，多搞一些大棚。在食品储备库建设上，能否多给我们补贴一些资金。在对低收入群体的补贴上，考虑到青海的高物价的实际，能否给我们多补一点。上一页1下一页
