今年以来，在市委市政府的正确领导下，全市人民坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全年工作目标，扎实推进各项工作。一季度全市经济运行平稳，开局良好。一、经济运行基本特点1、经济总量稳步增长。一季度，全市实现生产总值160.95亿元，比上年同期增长12%。其中第一产业增加值29.55亿元，增长3.2%；第二产业增加值66.05亿元，增长22.1%；第三产业增加值65.34亿元，增长7.3%。2、农业生产运行平稳。一季度，全市实现农林牧渔业总产值47.71亿元，同比增长3.2%。其主要特点：一是粮食生产稳步发展。全市种植冬季粮食作物25.1万亩，比上年增长1%。力争实现全年粮食播种面积620万亩，保持去年水平。二是油菜长势良好。全市春收油菜面积达到187.1万亩，比上年增长3.8%。三是蔬菜发展势头良好。一季度，全市蔬菜播种面积51.9万亩，比上年同期增长16.4%。四是畜牧水产业生产稳中有升。生猪价格持续回升，牛羊价格高位运行。目前生猪价格为14.8元/公斤，同比上涨50%；牛、羊价格分别为22元/公斤、24元/公斤，价格坚挺。一季度出栏生猪152.9万头，同比增长2.9%；出栏牛5.36万头，增长9.2%；出栏羊12.2万只，增长6.6%；出笼家禽788.5万只，增长3.3%；水产品产量达8.08万吨，增长8.6%。五是农机化水平不断提升。全市农机总动力达417万千瓦，同比增长3%。目前全市已组织近10万台各类农机投入春耕，并组织农机技术人员免费检修，确保农机服务春耕。预计全年农业生产综合机械化水平达59%，比上年提高1.8个百分点。六是春耕物资准备充足。各种化肥种子库存品种齐全，数量充裕，能够切实保障农业生产需求。3、工业生产快速增长。一季度，全市实现工业增加值60.4亿元，同比增长22.7%。其中规模工业实现增加值55.84亿元，同比增长26.9%。其主要特点：一是规模企业队伍壮大，新进企业拉动增长。至3月底，全市规模企业（年销售收入2000万以上）达760家，其中新进55家，完成总产值6.36亿元。二是以装备制造为龙头的重工业领先发展。一季度，重工业实现增加值32.97亿元，同比增长29.3%，占规模工业的59%；重工业增速比轻工业快5.8个百分点。三是优势产业贡献突出。十大优势产业实现增加值48.49亿元，增长26.2%，占规模工业的86.8%，拉动规模工业增长23.3个百分点。贡献率居前4位的行业分别为装备制造、食品、有色金属和电子信息业，分别实现增加值14.28亿元、9.43亿元、3.71亿元和3.08亿元，增长53.4%、19.4%、26.1%和34.3%。四是园区工业集中发力。全市六大省级工业园区（含龙岭工业园）实现增加值27.47亿元，增长28.9%，增速高于规模工业2个百分点。对规模工业增长贡献率达48.5%，拉动规模工业增长13个百分点。五是出口和新产品生产能力增强。一季度，实现出口交货值6.57亿元，同比增长1倍多；完成新产品产值6.8亿元，增长32.2%。六是经济效益指数大幅上升。1-2月，全市规模工业企业综合效益指数达224.3%，同比提高34.1个百分点。4、固定资产投资保持较快增长。一季度，全市完成固定资产投资52.39亿元，同比增长31.4%。其中，房地产投资12.16亿元，增长19.3%。多数县市发展较快，有5个增幅在30%以上，其中大通湖41.2%，赫山区35.9%，但个别县增幅明显偏低，其中桃江为20.5%，而安化仅为1.7%。5、消费需求持续活跃。一季度，全市实现社会消费品零售总额77.67亿元，增长16.8%。其中，城镇消费品零售额65.05亿元，同比增长17.1%；农村消费品零售额12.61亿元，增长15.5%。因价格上涨因素带动，粮油、食品、饮料、烟酒类同比增长31.2%；日用品类同比增长56.4%；因消费结构升级汽车拥有量迅速增加，石油及制品类同比增长47.7%。家电下乡和以旧换新继续发力，一季度家电下乡产品14.77万台，实现销售额3.36亿元。6、居民收入增长加快。一季度，我市城镇居民人均可支配收入4983元，同比增长12.3%。其中工薪收入3014元，增长9.3%;经营性收入937元，增长25.6%；财产性收入156元，增长34.5%，转移性收入1077元，增长9.9%。一季度，预计农民人均现金收入1826元，同比增长23.6%。其中农民家庭经营收入977元，增长30.3%；工资性收入611元，增长11.3%；非生产性收入238元，增长34.8%。收入增长的主要原因：一是农产品价格上涨。一季度，全省农产品生产价格综合指数为121.6%，价格上涨占到农民一产业收入增加额的七成。二是外出务工形势好。据对赫山区100户农户调查，一季度外出务工人员达65人，同比增加12人，月平收入1798元，同比增长22.1%。7、市场物价继续上扬。今年以来，市场物价一直呈高位运行态势。一季度，全市居民消费价格指数104.7%，3月同比上涨5%，环比上涨0.4%。八大类指数中，只有衣着和家庭设备及用品2类略下降，分别下降0.7%和0.1%，其余6类均为上涨，其中食品类上涨9%（其中肉食及制品涨12%、蔬菜涨10%、干鲜瓜果25%），居住类涨5.7%，以上两类是推动总指数继续上扬的主要原因。娱乐教育及文化用品、交通通信、医疗保健、烟酒类分别上涨3.6%、2.0%、1.5%、1.4%。8、金融运行稳健。3月末，全市金融机构各项存款余额674.26亿元，比年初增加67.99亿元，比上年同期多增15.36亿元。其中储蓄存款余额479.16亿元，比年初增加60.85亿元。金融机构各项贷款余额333.65亿元，比年初增加21.21亿元。9、财政收支快速增长。一季度，全市完成财政总收入13.35亿元，同比增长37.5%，增速比上年同期快23个百分点，增速排全省第8位。其中地方财政收入8.25亿元，同比增长35.1%。一季度全市财政支出28.57亿元，同比增长50.6%。二、值得关注的问题1、电力供应紧张，限电措施影响生产发展。今年以来，由于煤炭价格持续上涨，煤电价格严重倒挂，火电企业经营亏损，而国家发改委严令电煤涨价，2011年重点合同电煤价格维持2010年水平不变，但市场煤价比合同煤价高出200元左右，煤炭企业减少电煤供应。同时，由于火电严重亏损，生产积极性不高，电煤库存持续下降，湖南只有4天存煤，导致火电供应非常紧张。另一方面，今年以来持续少雨，江河水位低，水电能力大受限制。据了解，资江流域130万千瓦的发电能力，目前仅能发电6万千瓦。用电短缺现象全国大部分地区普遍存在，全省从3月21日开始有序限电，至4月3日，全省压200万千瓦负荷，其中益阳压16万千瓦。目前益阳实际需求70万千瓦，限量只能用50万千瓦，少20万千瓦，日用电限量为882万度，日缺少500万度。为确保城区和居民用电，电力部门采取了一系列紧急限电措施：一是对高耗能大户基本全停，如安化的五个有色金属冶炼加工企业已全部停产；二是对用电大户进行限电，如沅江纸厂压7千千瓦（需求1.5万千瓦）；三是对30多家耗电较大的企业限量供应，主要是沅江的造纸业，桃江、赫山的水泥企业，超负荷一律停电；四是对一部分中小企业采取负控装置限电40%，超限量自动停电。这样一来，居民生活用电基本得到保证，但工业企业由此影响较大。据赫山区反映，由于限电，一季度至少影响2个亿的产值。如果后期持续少雨，这一趋势在今后一段时间内可能难有根本改观。2、宏观调控效用显现，企业资金压力加剧。自去年11月份以来，央行连续7次提高存款准备金率，目前大型银行存款准备金率高达20.5%，创历史新高。不仅如此，最近又连续两次提高银行存款利率，这是国家加大宏观调控遏制通胀的重大举措，是大局所需，但相对本来就资金困难的中小企业更是雪上加霜。一方面，银行压缩信贷规模，严格发贷标准，企业银行借贷难度进一步加大。今年以来我市存款持续上升，创历史同期最高水平，全市一季度各类存款比上年同期多增15.36亿元，但贷款增量却比上年同期减少4.65亿元。除了部分大企业和优良项目能够获取部分贷款外，其余企业很难获得新增贷款，商业银行宁愿将富余存款转存上级银行获取利息收入，也不会降低控制标准发放贷款。另一方面，自筹资金困难重重，民间借贷秩序混乱，监管缺失，风险大麻烦多。由于利率上升，企业即使从其他渠道拆借资金，不仅增加了难度，而且又增加了拆借成本。此外由于生产资料和原材料价格普遍较大幅度的上涨（一季度工业生产者购进价格同比上涨11.8%），加大了资金的需求量，加剧了企业资金的供需矛盾，这将在一定程度上影响企业的正常生产和经营。3、第三产业发展滞后。一季度我市第三产业增速明显偏低，同比只有7.3%。分行业看，其中有三个行业增速较低，分别是交通运输业（增长6.4%）、其他营利性服务业（增长4.2%）、公共管理和社会组织（增长0.1%），上述三个行业增加值占整个第三产业增加值的比重达40%。按国民经济核算方案，交通运输业主要依据交通部门的公路运输总周转量的增速测算，而一季度我市公路运输总周转量增长12.2%，仅高于娄底市的11.1%，列第13位。其他营利性服务业主要依据地税局的租赁和商务服务业、居民服务业、文化体育娱乐业三个行业的营业税的增速测算，而一季度我市其他营利性服务业营业税仅增长15%，比第13位的株洲市还低13.4个百分点。公共管理和社会组织行业主要依据财政部门的一般公共服务支出的增速测算，而一季度我市一般公共服务支出同比下降8.8%，是唯一下降的市州，远远低于全省23.6%平均增速。据测算，如果一季度第三产业增速达到10%，则全市GDP增速可提升至13.2%。4、土地供应难以满足建设需求的矛盾更加突出。从表面上看，用地紧张的问题年年存在，但今年情况更为严峻。多数区县市反映，近年来项目用地较多，储备土地已基本告磬，今年用地紧张的矛盾更加突出，等地开工的现象已比较普遍。而目前土地供应指标有限，改变土地建设性质难度较大，土地报批周期较长。不少好项目因土地配置不能如期到位而不能确保投资早日落地。如沅江市沅盛管桩项目计划投资1.5亿元，申请用地120亩，希望今年9月投产，现因土地问题开不了工。据了解，沅江经开区今年用地缺口在700亩以上，南县签约项目用地缺口也达370亩，其他地方也不同程度地存在土地供应量或供应时间不能满足建设需要的问题。三、几点建议（一）积极组织电力供应，尽量减少限电影响。电力保障是经济增长的一个不可或缺的重要因素，目前电力紧缺对生产的影响已初步显现，我们应该高度重视。一是加大电煤调运力度，确保火电企业正常营运。电煤价格倒挂，合同供煤减少，调运困难，存煤大大下降，这是影响火电供应的主要原因，为此我们要加大人力物力，组织专门班子，千方百计增加合同计划供煤数量，还要尽量开辟其他进煤渠道，充分利用本地煤炭资源，增加电煤供应。同时，在当前形势下，要考虑电煤价格严重倒挂，企业经营亏损的情况，政府应主动为企业排忧解难，积极争取上级政策支持，出台相关优惠和激励政策措施，以提高火电生产积极性，努力增加发电量。二是抓紧做好水电机组设备的检查维修，确保随时开机发电，迎接丰水季节的来临。三是积极主动向上级做好工作汇报，尽量减少限电指标。电力资源虽是全省统一分配，但分多分少仍有许多不确定因素。勤走访，多汇报，努力争取调控余地。四是加强调度指挥，合理安排使用。在政府的统一指挥下，做到有计划、早安排、保重点，尽可能避免临时拉闸给企业造成直接经济损失。五是配合节能减排，做好宣传发动，增强全民节约用电意识，让广大群众自觉参与爱电惜电行动。（二）努力创新机制，破解融资难题。企业融资难是多年来的一个老问题，面对新一轮宏观调控，今年矛盾更加突出。一是政府部门继续加强银企对接和沟通，搭建合作平台，大力推荐优质企业和优质项目，努力争取银行加大投放力度。二是政府要采取激励措施，促进金融机构支持地方经济发展，至少要让可以投放的贷款资源尽可能地留在本地。三是要努力创造条件，在保证资金安全的前提下，尽可能把市场存在的资金供需双方有效地、多层次和多渠道的链接起来，有效提高资金的使用效益。四是加强民间借贷的监管，严厉打击地下钱庄高利贷，使民间资本合理有序地流向生产经营企业。（三）努力创造条件，保持投资较快增长。投资对经济的拉动作用至关重要。一是进一步做好产业规划。整合现有资源，进一步明晰各园区产业规划，避免区域之间的恶性竞争。二是规范项目准入制度和投资强度。有关部门要在充分调研的基础上，对项目投资强度（如每亩土地投资金额）、入园（经开区）门槛作出比较明确的要求。另外，针对不同行业、不同地域的厂房建设容积率作出要求，规定轻工产业必须建设和使用多层厂房。三是集约使用土地，逐步实现由“以地招商”向“以房招租”的转变。目前工业投资用地报批和开发成本已达到每亩20万元左右，而实际上供给投资商的地价基本上在10万元以下，甚至是“0”地价。因此，如果企业经营不善或不依法纳税的话，各地政府前期投入的土地开发资金无法如期收回。而采用开发区自建标准厂房，“以房招租”的形式，有几个方面的好处，其一是有利于土地的集约利用；其二是使真正的投资者降低投资成本，尽快产生经济效益；其三是从根本上堵塞了土地流失的漏洞，降低政府投资风险。四是适时调整土地、税收政策，确保政府收益，进一步增强政府投资和配套能力，实现项目运作的良性循环。随着我市投资环境和投资吸引力的逐步增强，我市要及时转变观念，逐步调整土地和税收政策，使我市从“投资洼地”逐步向“服务高地”转变，以优质、高效的服务吸引投资，把我市逐步打造成为服务的高地，诚信企业家的乐园。五是加大对闲置土地的清理工作。目前还不同程度地存在土地闲置的问题，有关部门要加大闲置土地的清理力度，对不能在规定期限内动工的，要依法收回，缓解当前用地紧张的矛盾。六是尽快调整拆迁补偿安置办法。根据目前实际情况，调整拆迁补偿安置办法，增强可操作性，提高拆迁效率。（四）努力提高消费意识，扩大社会消费需求。积极引导和扩大消费需求，是保持经济持续增长的强大动力。一是努力提高城乡居民收入，着力提高低入群体收入和中等收入人群的比重，增强居民消费能力和信心。二是进一步拓展和完善农村消费市场，积极落实和完善家电、汽车、摩托车等下乡和农机购置补贴政策，重点挖掘农村消费潜力，完善农村流通网络和服务体系，改善农村消费环境，为农村居民消费提供便利的销售和服务渠道，引导和保护好农民消费的积极性。三是提高消费层次，培育新的消费热点。鼓励中高收入阶层扩大消费，合理引导住房、汽车等消费，全面拓展旅游、文化、教育、通信信息、健身休闲等消费领域，引导消费升级。四是积极培育和发展养老产业。随着人口老龄化速度加快，老龄人口不断增加。老年旅游、老年保健、老年休闲等养老产业具有很大的开发潜力。2011年一季度分区县（市）主要经济指标GDP(亿元)规模工业增加值(亿元)固定资产投资（亿元）社会消费品零售总额(亿元)财政总收入（亿元）城镇居民人均可支配收入（元）绝对额增长（%）绝对额增长（%）绝对额增长（%）绝对额增长（%）绝对额增长（%）绝对额增长（%）全市160.9512.055.8426.952.3931.477.6716.813.3537.5498312.3资阳区12.566.64.3732.93.7630.78.0517.00.7724.1516911.6赫山区30.8413.111.2427.37.5735.913.7418.92.3951.2528812.3南县18.4810.62.8728.22.7034.09.6415.41.0183.9419011.0桃江县25.5012.07.7524.26.5620.512.0217.51.3956.4466212.3安化县19.0410.14.5627.73.121.712.7715.71.4570.1281613.1沅江市26.8111.59.7626.213.9828.411.3314.71.6732.7522911.4大通湖区4.4011.92.3919.01.8841.21.6615.80.34-12.947069.1高新区20.1417.712.9027.611.5533.31.3915.42.2335.3598711.0说明：本表数据为市统计局评估认定数。
益阳市一季度经济形势分析
