专家评点“汤阴模式”
经济参考报
国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河:
汤阴模式把农业低端产业升级为一个市场前景广阔、资源消耗低、带动系数大、就业机会多,又能保证农民获得应有的市场收益的新兴可控性行业,率先攻破了“农业大县、工业小县、财政穷县”的恶性循环,解决了约束我国农业供给能力增强与发展现代农业的诸多难题,在全国农业现代化进程中树立了一个样板,其经验应该在全国总结推广。
河南省中国特色社会主义理论体系研究中心教授候远长:
汤阴模式着眼农业现代化,根据科技进步新趋势,不断推进信息化、工业化与农业融合,发展农业新业态,培育农业新热点,推进规模化、品牌化、网络化经营,形成农业发展结构优化、新一代先进信息技术、有机化清洁安全生产、具有产品附加值高、吸纳就业能力强的现代农业产业体系,加快了农业经济增长从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,特别是形成先导性、支柱性的农业新产业,不断提高了农业产业核心竞争力和经济效益,实现第一、第二、第三产业协调发展。
安阳市常务副市长马林青:
现在农业收益低,主要原因是农产品是以初级产品进入市场的,在市场上没有地位,附加值很低。显然,只有当农业产业组织由初级产品向中间产品乃至最终产品延伸,才可能真正提高农业收益,这就是提出了农业新兴产业化的要求。农民提供给市场的是经过加工的农产品,也就是附加了加工价值的农产品,才可能保证农民获得应有的市场收益。汤阴县新兴产业集聚区跳出“农”字又围绕“农”字,因粮制宜,无论从技术能力或是产业组织方式方面,都按农业现代化的条件规范生产,把新兴产业从田间一直做到餐桌上,这个中国农业现代化的样板,向传统农区昭示了新的发展方向。
四川省社会科学院副院长郭晓鸣:
在国家经济转型的过程中,现代化速度加快,城市更加强势,农业处在弱势地位,如果没有必要的政策储备,没有国家强有力的支持,各种资源要素有可能加速被抽离农业,流向工业和城市。汤阴作为一个农业县给出了一个自力更生,弱质变强者的答卷。
国务院发展研究中心研究员程国强:
各国农业现代化大都经历了两个阶段,一是以农业的物质装备和生产手段的现代化为主要内容,二是以提高环境友好性和健全支持农业保护体系为主要内容。而中国目前农业现代化面临的情况是:两个阶段任务相互叠加,国际竞争异常激烈,因此难度更大,问题更复杂。
在农业现代化的过程中,发达国家由于农民基数小,非农产业发达,社会保障体系比较健全,农业劳动力的转移过程比较顺利。而一些农业现代化程度较高的发展中大国,由于简单地把土地析出的农民抛向市场、推向城市,造成了大量的城市贫民和农村贫民,带来了严重的社会问题。这说明,对发展中的人口大国来说,减少农民,转移农民,是一个渐进和漫长的过程。汤阴的探索值得借鉴。
中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山:
农业现代化是一个渐进的过程,要靠外部的政策供给、内部体制机制创新和经营主体的培育。各地资源禀赋不同,发展路径不同,不可能一个步调,全面开花,汤阴没有靠行政命令硬推。
中农办副主任唐仁健:
在人多地少的条件下推进农业现代化,汤阴把有限的资源更科学、更有效、更集约地用于农业了。
全国人大农业与农村委员会尹成杰:
深化对农作物及农产品属性和价值的认识,是转变农业发展方式的题中应有之义。对农作物能量的科学认识和利用将给农业领域带来深刻变革。随着农业科技进步的加快和农产品深加工技术的提升,农作物能量的经济价值和使用价值日益凸显。特别是随着可再生能源技术的进步和应用,农作物能量被用来发展生物质能源,已经成为一种名副其实的重要农产品。农作物废物秸秆正随着人们对其认识和利用的深化,农业生产出来的一切产品都是有经济价值和使用价值的。汤阴实现了由农业“剩余物”、“废弃物”向“重要农产品”的根本性转变,拓展了更加广阔的农业发展空间。
山东省委党校常务副校长安世银:
汤阴农业新兴产业遵循产业演进规律,这不仅是实现经济发展依靠新兴产业协同带动的必然选择,而且有利于降低能源资源消耗、减少环境污染,建设资源节约型和环境友好型社会。他们重点推进农业内部结构调整,降低高物耗、高能耗等所占比重,并通过科技创新、技术改造使其大幅度降低能源资源消耗、减少环境污染,推动农业产业从产业链低端向高端发展,摆脱以往过多依靠高投入、高物耗、高能耗带动经济增长的发展方式,努力以较低的投入带来较大的产出。更推动了农业由粗放经营向集约经营、由传统分散经营向产业化经营转变;发展农业社会化服务,延伸农业产业链条,提高农产品附加价值。
国务院研究室副主任黄守宏说:
在发达国家,从生产资料供应、大型农机的使用,到农民的贷款、农产品的销售,都离不开合作社。《农民专业合作社法》颁布以后,我国农民合作组织发展速度很快,但目前带动力、竞争力仍然偏弱。汤阴大力发展和培育专业合作社,并且十分成功。
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农业八字宪法
农业八字宪法,是指毛泽东根据我国农民群众的实践经验和科学技术成果,于1958年提出来的农业八项增产技术措施。即:水、土、肥、种、密、保、工、管。
“水”是指发展水利、合理用水。
“土”是指深耕、改良土壤、土壤普查和土地利用规划。
“肥”是指增加肥料、合理施肥。
“种”是指培育、繁殖和推广良种。
“密”是指合理密植。
“保”是指植物保护、防治病虫害。
“管”是指加强田间管理。
“工”是指工具改革。
因地制宜地采取这些措施,对农作物稳产高产是很有效的。简称八字宪法。
上《纲要》“跨黄河”“过长江”
这是上个世纪每每见诸于报端的词汇。是指中共中央制定的《1956年到1967年全国农业发展 纲 要 》 。 《 纲 要 》 要 求 从1956年开始,在12年内,粮食每亩平均年产量,在黄河、秦岭、白龙江、黄河(青海境内)以北地区,由1955年的150斤增加到400斤;黄河以南、淮河以北地区,由1955年的208斤增加到500斤;淮河、秦岭、白龙江以南地区,由1955年的400增加到800。
棉花每亩平均年产量(皮棉),由1955年的35斤(全国平均数),按照各地情况,分别增加到40斤、60斤、80斤和100斤。
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产业集聚区
简单说就是同一产业集聚在同一个地方。相同的企业集聚在一起能互相学习,节约成本,提高效率,产生较高的经济利益,因此很多地方都在提高产业的集聚度。
作为一种有竞争力的产业组织形式,产业集聚区由来已久,无论是发达国家,还是新兴工业国家或地区,都拥有大量的产业集聚区。美国著名战略学家迈克·波特认为,集聚区的因素支配着当今世界地图,发达国家都拥有全球竞争优势的产业集聚区。如美国的硅谷和128公里的电子信息产业、好莱坞的影视娱乐业等。而对于发展中国家,产业集聚区战略已成为其走向新型工业化道路的有效途径。
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汤阴产业集聚区
汤阴产业集聚区位于县城东部和北部,规划面积17.2平方公里,其中建成区9 .2平方公里,发展区3平方公里,控制区5平方公里,是河南省首批确立的175个产业集聚区之一。由王志纲工作室和深圳市城市空间规划设计有限公司联合编制的集聚区总体发展规划立足汤阴区位优势和产业特色,提出“一心两翼”腾飞计划,即以食品医药产业为中心,以文化旅游、商贸物流业为两翼,推动汤阴县域经济腾飞,努力把汤阴县产业集聚区建设成为“三基地一中心”,即“河南省级现代食品制造基地”、“豫北区域性商贸物流服务基地”、“安阳市级生态医药制造基地”和“汤阴县级城市生活服务中心”。
汤阴产业集聚区目前已落户企业135家,其中规模以上40家,拥有4个国家级、8个省级、16个市级农业产业化重点龙头企业,已形成肉类、粮食、蔬菜、休闲食品四大加工产业集群,涉及畜禽肉制品、面粉、挂面、小杂粮、木糖醇、饼干、啤酒饮料、脱水蔬菜等80余个系列产品,拥有“江顺”饼干、“甲家”面粉、“永达”肉鸡、“众品”冷鲜肉等4个中国名牌。
作为汤阴本届县委县政府的扛鼎之作,汤阴产业集聚区已进入高速发展阶段,而作为与食品工业并列的又一主导产业———医药产业的发展格外受到关注,已有13家大中型医药企业入驻或动工兴建,另有10家在洽谈之中。在建工程投产后,将形成百亿元的销售规模。
到2015年,整个产业集聚区将入驻企业300家,销售收入达400亿元。