本报记者 秦湘尧
通讯员 郑娥报道
2700亿助推渝东南中心城市建设
“重庆主城里，随着劳动力成本的提高以及原材料的匮乏，必然导致不少制造型企业的生产基地往周边区县城市发散布局，像黔江这样的城市来承接我们的一部分生产基地，是发展趋势。未来，我们将扎根黔江，把工业做起来。”2011年3月23日，重庆力帆控股有限公司副董事长王延辉率团来黔江考察投资时表示，非常看好黔江的发展前景，力帆的钱在黔江“放得起，投得下”。
作为来黔江积极进行投资洽谈以及达成意向性合作的众多国内大型企业，重庆力帆控股有限公司仅仅只是其中之一。
“东方希望集团、雨润集团、重啤集团、国维集团、重庆隆鑫集团、重庆交旅集团、重庆市地产集团、重庆中科建设集团、重庆市水投集团等知名企业已纷纷进驻黔江，参与黔江渝东南区域性中心城市建设。”渝东南中心城市建设的主力军——重庆市黔江区城市建设投资（集团）有限公司（以下简称黔江城投集团）董事长许中林向记者介绍道，这两年，来黔江投资的企业，其投资类型和模式已经发生了质的变化。
“2009年以来，进驻黔江的企业不但规模和实力强大，而且在黔江投资的力度也更大。一方面，国内众多大型知名企业呈递增式速度进驻黔江，我们的招商工作也由曾经的主动邀请变成了对方的主动洽谈合作。另一方面，其投资方式正在由最初的短期投资获利向积极参与黔江渝东南中心城市建设，彼此建立长期战略性合作伙伴关系转变。”许中林表示。
据了解，“十一五”期间，黔江共引进项目292个、协议总投资400亿元、到位资金83亿元。2010年，仅重庆中科建设集团一家，就与黔江区政府签订了5年在黔江完成投资50亿元的招商引资战略合作协议。
招商引资工作的质变只是黔江飞速发展的一个缩影。
2010年，黔江“城市东进”战略完成投资17亿元，“工业强区”战略完成规模以上工业企业总产值达93亿，“大通道”战略全年完成投资21亿元；黔江地区生产总值达到100亿元，实现建区以来增长首次突破20%；黔江的固定资产投资突破100亿元大关。
事实上，黔江飞速发展的背后与国家和重庆市在政策和资源等各方面的支持息息相关，更与党中央积极推动地方个性化发展的创新执政能力和这个时代改革前进的历史潮流不可分割。
2009年3月，国务院3号文件明确指出，要加快建设以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区，把黔江建成重庆市“一圈两翼”发展格局中的重要增长极，黔江的发展被纳入国家战略发展地位。随后，黔江以“城市东进、工业强区、大通道”三大战略为载体，加速推进渝东南区域性中心城市建设速度。
2010年12月，渝委发36号文件《关于加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定》更是明确提出要将黔江建成渝东南特色工业走廊核心集聚区、区域性商贸物流中心和武陵山地区旅游集散中心以及武陵山区特色现代农业示范区。
“该《决定》含金量高达2700亿元，是黔江建区10年来固定资产投资总和的7倍。其中，‘十二五’期间要投入的1000亿是‘十一五’时期的2.8倍，黔江建设规模也有望调整到60平方公里，城区人口将达到50万。”黔江区区委书记杨宏伟表示，黔江的发展速度、投资强度迎来了建区以来最辉煌的时期。
自此，黔江区域性中心城市建设再度提档升级、全面提速，黔江的经济和社会发展也悄然发生着巨变。
“重庆模式”改革的重点实验区
改革的号角一旦吹响，奋进的势头锐不可挡，前行的脚步便不会轻易停止。
经济发展滞后使一个城市生存能力的源动力缺失，城乡差距成中国社会最深的裂痕，这两大问题曾在黔江这个少数民族地区和集中连片贫困地区显得尤为突出。如何破解这两大难题夹击下的城市发展困境，成为黔江发展蓝图能否得以顺利实现的关键拐点。
为此，重庆市委、市政府特别针对黔江区和万州区两大区域性中心城市“量身定做”了“一圈两翼”、“‘两翼’农户万元增收工程”等重要“新政”，黔江也因此打破了长久以来制约该区经济发展和城乡二元差距悬殊的“瓶颈”。
随后，黔江在遵循重庆市系统性的制度改革过程中，更是树立了“一切朝重庆主城看齐”的发展目标。
“重庆模式”则也在这样的利益和价值诉求中得到了更好的贯彻落实，开启了渝东南中心城市经济建设和城乡统筹发展的新局面。
积极实施“工业强区战略”是黔江提升其在全市影响力的重要一笔。2010年1至11月，黔江的工业增加值的增幅、工业经济综合效益指数均居重庆市第一位，全员劳动生产率居全市首位。另外，2010年1至11月，黔江工业投资增幅达80%以上，也跃居重庆全市前列。
大力投建政府保障性住房，将住房作为基本的民生资源，将其尽可能公益化是黔江区解决低收入群体居住困难、积极调控楼市价格的重要举措。2008到2011年，黔江区新建廉租房63万平方米；2010年至2011年，黔江区将新建公租房共40万平方米，列各区县前列。
此外，黔江还深入推进“唱读讲传”、“三项活动”活动开展，大力推进文化大发展大繁荣，加大“五个黔江建设”力度，积极落实“打黑除恶”专项活动，扎实推动“户籍改革”、“土地改革”、“土地整理及复垦”、“农户万元增收”、“民生十条”、“绿化长江”等重要工作，均取得了良好的效果和社会反响。
随着“天时、地利、人和”万事俱备，黔江进入了“十二五”发展新征程。
杨宏伟明确表态，要通过5年的艰辛努力，在“十二五”末，黔江区地区生产总值将在2010年的基础上增长2倍，达到300亿元，年均增速25%以上，高于全市区域性中心城市平均水平；人均地区生产总值达到5.5万元，接近“一圈”平均水平，成为渝东南地区重要增长极。
同样，“十二五”末，黔江城镇居民人均可支配收入达到25000元，接近全国平均水平。农村居民人均纯收入在2010年的基础上翻一番多，达到1万元，超过全国平均水平，与全市平均水平持平。
如果说，重庆系统性的改革制度设计是直逼我国体制改革重点深层领域的“试金石”。那么，作为重庆6大区域性中心城市的后起之秀，黔江正在以前所未有的发展速度不断缔造着繁荣昌盛的发展新格局，成为“重庆模式”改革的重点实验区。
然而，黔江在将各方资源转化为城市发展实力的过程中，又将如何解决城市大发展大提速带来的一系列“水土不服”，特别是着眼长远，如何避免超前支付城市未来发展资源收益给地方政府带来的改革“隐痛”，确保一方百姓生活得更加富足幸福同样不容回避。
杨宏伟表示，“黔江经济发展和城市建设日新月异、独具民族特色的‘渝东南明珠’大放异彩是黔江的荣耀，更是黔江人民多年来共同的城市梦想。但是，黔江的发展远不止于GDP等一些具体指标定位。作为经济发展和城乡统筹发展的根本要义，还是在于‘民生’二字。”
渝东南中心城市的“幸福民生”梦
2010年7月15日，一架空客A320平稳降落在黔江舟白机场。从此，黔江拉近了与世界的距离。西连成渝经济区、东进长三角经济圈、北衔武汉城市圈、南接珠三角经济圈，黔江，作为武陵山区对外开放门户和重庆东南向重要门户，黔江迅速集聚着“面向世界，拥抱未来”的气魄。
事实上，在渝东南中心城市建设的进程中，黔江区委、区政府紧紧跟随重庆主城的发展思路。其中一条就是整合重组区属重点国有企业资产，做大做强政府性投融资平台，实行企业市场化管理和运营，将渝东南中心城市建设重任分任务、分步骤、有重点地推进。
渝东南中心城市建设的主力军-黔江城投集团董事长许中林表示，黔江城投集团的经营和运作模式与重庆“八大投”如出一辙，即企业收益与土地捆绑，同时通过发展多元产业增强企业自身实力，以政府投融资主体的角色，承担着黔江“宜居旧城”、“品质新城”的建设重任。
很快，黔江城投集团就以高效的运作能力，在不到3年的时间里，先后完成黔江新城重点商贸物流圈-正阳火车站片区打造、渝东南教育高地-黔江区渝东南职教园区、黔江新城土家风情旅游门户-正阳凉水井片区综合改造、重庆第二大图书馆-黔江区公共图书馆、黔江首所真正的大学-重庆旅游职业学院、渝东南最大农副产品批发市场-白家湾蔬菜批发市场、生态黔城重要景观节点-黔江区迎宾花园、全国首个城市峡谷公园-黔江城市峡谷公园一期工程、黔江3大城市主干道-黔江区新华大道、册山大道、正舟路扩宽改造工程，以及近千套廉租房工程等重大民生工程建设。
据了解，截至目前，黔江城投集团已累计完成基础设施建设投资约30亿元、土地开发整理实现新增耕地7万亩、收购储备土地1万亩。
2011年，该集团还将继续推进黔江区音乐广场、新华书城广场、黔江区影剧院、新城城市综合体开发项目、正阳大道、新城污水厂、农房风貌改造、园林绿化工程、黔江区规划展览馆、土地开发项目、环卫设施、公租房、廉租房、普通商品房、新城8大安置区，黔江新城“三纵五横”主干道以及众多支路等大型基础设施建设。
该集团旗下全资房地产公司-重庆市博宏城市建设开发有限公司以建设美丽新黔江、繁荣黔江住房体系、开创黔江高品质人居生活新典范为目标，全面进军黔江房地产市场。目前，重庆市博宏城市建设开发有限公司已启动建设博宏·小康家园、博宏·大众花园2个高档楼盘，同时，还将启动建设博宏·中央花园、博宏·群力花苑2个高档楼盘。
“近年来，黔江区委、区政府大手笔、大规划、多措施进行城市功能和人居环境改造。我们作为政府性重大基础设施建设代理业主，将严格按照区委、区政府的要求，全力以赴建好民心工程，进一步完善城市功能，更好、更快地推动‘宜居黔江’建设和‘品质新城’打造，争取对黔江城市的整体形象、居民的居住品质、城市公共空间的优化以及改善人民群众居住条件起到更加重要的作用”。许中林表示。
持续的改革动力和决心汇成强大的发展活力，重新书写着黔江53万土家苗汉各族儿女的命运蓝图。黔江人民在科学发展观和社会主义制度的巨大优越性和创新能力下成为“重庆新政”的根本受益者。
“这5年，是黔江城市面貌变化最大，老百姓得实惠最多、黔江创新创造最多的5年。”黔江区委书记杨宏伟表示，“十一五”期间，黔江城市建成区面积由10平方公里增加到18平方公里，城市人口由11.57万人增加到18万人；黔江地方财政收入高速增长，各级财政共投入54.6亿元发展和改善民生；黔江不断根据变化的新形势、新任务和黔江发展的阶段性特征，实施了“三大战略”，推进了“五个黔江”建设，探索了加快中心城市建设的最佳路径。
“十二五”期间，黔江将继续以科学发展观为主题、以转变发展方式为主线、以建设“一城市一枢纽三中心”为载体，坚持走民生发展导向之路，坚持推进城镇化、工业化和城乡一体化进程，坚持基础设施与产业发展并重、“三大战略”与民生幸福并举，积极推进国家级森林城、旅游城、环保模范城、文明城、双拥模范城5城同创，成为渝东南地区重要增长极、重庆东南向重要开放门户、重庆统筹城乡和扶贫开发示范区、重庆最宜居的城市之一。
4月的黔江，金黄的油菜花在田野里大片大片地盛开，让人倍感舒适。幸福轻柔而温和，就像初春的阳光轻盈灿烂，在人们的心间流转。
在这一场时代改革前进的激荡浪潮中，作为“重庆模式”改革下的重点实验区，黔江正在以更强大的发展趋势和美好前景实现着“幸福民生城市”的梦想。
