一核两翼联动发展 一区多园政策叠加
紧紧围绕瑞丽重点开发开放试验区“开发什么、开放什么、试验什么”3个主题，德宏州拟定了瑞丽国家重点开发开放试验区的总体构想。在空间布局上，将以“一核两翼，联动发展；一区多园，政策叠加”的思路，依托主要交通干线，以瑞丽市全境为核心，以芒市、陇川县为两翼，布局6个功能区：规划跨境经济合作区，打造中缅经贸合作高端平台；规划国际物流仓储区，建设现代化国际物流基地和综合保税区；规划国际商贸旅游服务区，打造区域性国际商贸旅游口岸城市；规划进出口加工区，培育现代化产业体系；规划特色农业示范区，建设试验区现代农业生产基地与特色生物和食品加工业；规划生态屏障区，建设特色生物产业基地和生态旅游公园。
目标
区域协调发展新增长极
力争经过10年努力，瑞丽试验区对外贸易规模显著扩大，跨境经济合作取得重大成效，对外开放水平显著提高；沟通印度洋国际大通道基本建成，国际陆港作用凸显；试验示范效应充分体现，新体制、新机制基本形成，辐射带动作用明显增强，成为我国西南边疆区域协调发展新的增长极等。
外贸
构建中缅边境经贸中心
在试验区建设中，将加快发展对外贸易，转变贸易发展方式，优化贸易结构，打造沿边重要国际贸易平台；深化国际经济技术合作，积极推动多功能的中缅跨境经济合作区建设；提高利用外资质量和水平等。
交通
构建沿边重要国际陆港
拟定推动西南国际大通道建设，形成内联外通、多式联运、便捷高效的现代综合交通运输体系，成为西南国际大通道重要交通枢纽；构建立体口岸体系，加强瑞丽、畹町、章凤、盈江等口岸基础设施建设，推进实施瑞丽、畹町口岸对第三国人员开放，完善口岸服务功能等。
产业
培育一批特色优势产业
建设试验区国家加工贸易梯度转移重点承接地，重点培育一批产业特色鲜明、示范效应明显的农轻纺医、汽车、摩托车、工程机械、机电设备、家用电器等出口基地。建设瑞丽江旅游文化走廊、中国景颇园、中缅胞波文化园等一批特色旅游景区景点等。
城镇
加快城乡一体化发展
加快试验区中心城镇发展，培育特色小城镇；推进新农村建设，实施迁村并镇工程，完善农村劳动力转移培训体系；加大对傣、景颇、阿昌、德昂、傈僳等少数民族的扶持力度，确保开发开放成果惠及边境居民特别是少数民族群众。
生态
建生态屏障建“森林瑞丽”
构想中还提出要建设生态屏障，增强可持续发展能力。在推进“森林瑞丽”建设的同时，加强资源节约集约利用，并提高污染防治水平、加强水资源保护。
