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有关专家建议中小城市应成吸纳农民工主战场

中国产经新闻

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本报记者 梁文艳报道

春去春又回,农民工就像“候鸟”一样在祖国大地上迁徙。

张师傅来自辽宁锦州一个县,祖祖辈辈守护着一亩三分地,六年前随同乡一起来到北京打拼。“刚来北京那会儿,没地方住就睡火车站,一天只买三个馒头喝白开水,就连一包五毛钱的咸菜都不舍得买,白天就跟同乡在北京一些繁华的小区周边举一个小纸牌揽活,牌子上面写上瓦工,油漆。后来在一家建筑队找到了刮大白(地方方言,意思是粉刷墙壁的工作)的工作,虽然在阴暗潮湿不足十几平米的地下室挤满了十多个来自天南海北的打工人,但总算也在北京有了一个安身之处。

这位40岁的男人看起来满脸沧桑,当记者问为什么要到北京打工时,张师傅一脸憨厚地说:“北京有最好的医院,最好的学校,有高楼大厦,见的人多,也长见识”。

张师傅告诉记者,我们在北京干的是最脏最累的活,大城市的繁华也离不开我们这些人的付出,但是北京依然不愿意接纳我们,心总没有归属感,所以身边的同乡也陆续离开了。

事实上,今年两会期间,多位政协委员围绕“政协委员谈协调推进城镇化与新农村建设”的建议,提出要加快城镇化进程,应该将进城的农民工尽快变成城市居民。也有委员称,让刚进城的农民工都买得起房是不现实的,可以先租房。

清华大学教授蔡继明在回答记者提问时说:“温家宝总理在政府工作报告中说,在‘十二五’期间我们城市化水平要从47.5%提高到51.5%,提高4个百分点。那也就意味着2010年,根据我们官方认可的数据,中国的城市化水平是47.5%。

据蔡继明介绍,按照官方公布的数据,是低于世界平均水平,世界平均水平应该是在50%以上,同时也会低于我们周边的国家,国民收入跟我们水平差不多的马来西亚和菲律宾,他们都在60%以上。如果你要再和日本、韩国乃至台湾地区相比,他们的城市化水平都已经超过了70%。

他说,大量的进城务工半年以上的被城市化了的农民工,大概有1.5亿左右,也就是被统计在城市化数据里面。还有大量居住在小城镇里面,大概也有1.5亿左右。因此,如果这些没有真正变成城市居民,把这个因素除外的话,我国的城市化水平,真实的水平恐怕也只有35%左右。

蔡继明认为,在“十二五”期间我们首先要特别着力于解决已经进城务工半年以上,有的是已经务工多年,有稳定的劳动关系,应该首先把这些进城务工农民包括他们的家属加快逐步转变为城市居民,这样才能使我们城市化真实的水平达到45%,哪怕在“十二五”期间再提高相应的几个百分点。

北京市农村工作委员会副主任李成贵称,中小城市和小城镇作为吸纳农民工的主战场。他说:“因为一些特大城市,像北京人口的压力其实很大,我想我们应该把中小城市和小城镇作为吸纳农民的一个主战场,也就是说,我们要更多地鼓励和支持就地城镇化。”

李成贵举例说,前些天他见到一个农民工,他是来自一个比较小的村,他说他们村20多个跟他同龄的人都在老家县城里买了房子。“所以我们要适应这个趋势,要高度重视这个现象,要加大在中小城市和小城镇吸纳农民,实现就地城镇化的支持力度。”李成贵说,“比如,我们要加大中小城市,包括小城镇的产业发展,通过产业集聚来吸纳人口,如果一个小城镇产业集聚了,同时公共服务也完善了,还是有吸引力的。老实说,从人文生态上讲,我觉得小城镇和一些中小城市是非常宜居的。”

大连万达集团股份有限公司董事长王健林在回答记者提问时称,在城市化进程当中,官方的数据显示,常住在城市的农民工有1.7亿人,我相信不管是中国现阶段,恐怕在世界上任何一个国家也不一定有能力解决让刚进城的农民工就买得起房子的问题。

但是农民工进城怎么办?王健林回答:“我觉得还是应该先租,而且这次保障房提的一个新口号是,‘以公租房为主的保障房建设’。不能把农民工买得起、买不起作为标准。”

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