枣园尚城小区，离北京市大兴区地铁枣园站出口处不过200米，是一座以回迁房为主的住宅小区。除了干净整齐的环境和简洁现代的建筑风格外，这里还有着不同于其他城郊小区的特点：租房相关事宜由政府掌管。
近日多家媒体报道的“北京试点政府办租房中介平台实现‘无差价’转租”即来源于此。具体内容是：为了规避在房屋出租过程中存在的中介恶炒推高房租现象，北京市大兴区黄村镇政府首次尝试由政府设立中介，统一对农民回迁房(即枣园尚城小区)代租后，经市场化运作向社会“无差价”转租。
政府也可办租房中介舆论对此吃惊不小。3月25日，《法治周末》记者来到该小区一探究竟。
公益私利难厘清
枣园尚城小区北门右手边的二层小楼，是“北京天河兴业房地产经纪有限公司”的办公场所。小区里的住户都知道，要租房子，就到“那座小楼”。
“那座小楼的房源应该是很充足的。”小区内一位业主告诉《法治周末》，“枣园尚城小区的房主多是从大兴小营回迁过来的农民，一个6口之家甚至能获得8套回迁房，农民住不完，就会考虑把房租出去。”
然而，当记者来到天河兴业经纪公司称要租房时，一位被称为“经理”的女士告诉记者：“现在已经没有房子租了。上周二，一家公司租走了80多套房，现在小区内暂时没有现成房源。”对于租走80多套房的神秘公司，该经理不愿透露任何进一步的信息。
她向记者介绍：“公司房屋租赁价格要视房屋面积、装修状况等因素来定，大一居或小两居大概每月2500元。其实我们不是普通的中介公司，我们叫‘经纪公司’，更确切地说我们是‘为回迁房主提供服务的管理机构’。”
但是，这家所谓的管理机构并非免费提供服务。“水电气租户自己出，我们收一个月的租金作为‘管理费’。”该经理说。
这种运作模式同市场上普通的房地产中介公司或经纪公司似乎没有区别。
链家地产的工作人员告诉《法治周末》：“诸如我爱我家、中大恒基等正规中介公司的租房运作模式是：先代理房主将房屋租给房客，再将房客所缴纳的租金交给房主，中介公司额外向房客收取1个月的租金作为手续费，手续费即是利润。”
“明为‘无差价’转租，却还另收高额‘管理费’。同普通中介一样营利，只是名义不同而已。”位于枣园尚城小区附近的房产中介公司———荧灿地产的一位工作人员对《法治周末》说，她不明白政府有什么权力垄断这家小区的房屋租赁市场，但其失落显而易见。“我们的业务当然会受到影响，毕竟他们借助政府这个平台，而且直接进驻小区，有地理优势。”
“如果说政府此举是真正为老百姓服务，我们也不说什么。问题是，政府设立的这家中介公司的租房价格低吗服务比其他中介公司好吗”链家地产工作人员李文彬在接受《法治周末》采访时难掩质疑。他认为，政府办的这家中介，租赁价格等同于市场价、收取“管理费”、80多套住房被同一客户抢租一空，这些事实都难以体现其公益性和保障性，让人怀疑政府设立中介的目的。
政企不分何时休
枣园尚城小区的住户虽然都知道“那座小楼”可以提供租房服务，但他们并不清楚到底是谁在提供租房服务。
小区内一位年轻女性住户的话饶有意味：“这里的房子好像是物业承包的，然后统一租了。”
另一位在自家楼下同人聊天的中年男性则更确定地说，该小区的房子是“物业统一代租”的。
《法治周末》记者调查发现，在白色小楼里，与北京天河兴业房地产经纪有限公司“混居”的还有北京天河众兴物业管理公司———两个“天河”在同一屋檐下。
不过，天河众兴物业公司的前台和天河兴业房地产公司经理同时否认“物业代租”的说法。
“我们是物业，他们是中介，不是一起的。”天河众兴物业公司前台对记者称。
天河兴业房地产公司经理的话则一语中的：“我们同属一家公司———天河浩宇。”
当记者追问天河兴业公司到底是政府办的中介公司还是天河浩宇的子公司时，该经理警觉地说：“不清楚，你找镇政府吧。”
记者在互联网上查阅获悉，天河浩宇全称北京天河浩宇资产管理有限公司，成立于2008年8月，注册资金1000万元，经营范围包括资产管理、物业管理、工程开发、房产经纪、房地产开发投资等业务。
该公司主页上的信息显示，其与大兴区黄村镇政府的关系是：该公司“由大兴区黄村镇政府主导创办”；其与天河众兴物业、天河兴业房产的关系是：该公司“下辖北京佳兴园房地产开发中心、北京天河众兴物业管理有限公司及北京天河兴业房地产经纪有限公司三个分公司”。
媒体评论人龙树认为，政府亲自办租房中介违背了市场经济的常识和政府职能。政府办公司，若初衷是为了满足“夹心层”的需求，倒也无可厚非，关键是能否确保实现预定目标。“事实上，政府办的公司既搞资产经营、参与市场竞争，又试图承担公共职能，这么做的结果可能是政府向社会转嫁了公共运营成本，且又有干扰市场之嫌。”龙树说。
大兴区黄村镇有关负责人向《法治周末》透露，黄村镇其他三个陆续建成的回迁小区预计也将在年内启动这一代租托管模式。该负责人还建议将大兴黄村的模式进行推广。
对此，一位不愿透露姓名的学者质问：“承担监督职能的政府却来办公司，既是游戏规则的制定者也是游戏的参与者，试问自己怎么监督自己怎么保证房子到了有需要的人手里怎么保证不出现‘人民的猪肉自家分’的情况”
中国社会科学院区域经济研究所研究员、中国城市经济学会秘书长刘维新对《法治周末》说：“从法律上讲，农民的回迁房仍是宅基地，政府必须征购、并保证用于公益性目的，才可合法使用。否则，在中国的城乡土地产权二元结构下，政府此举有违法之嫌。”
来源：[法治周末]责任编辑：[吕亚林]
