刘弘毅 董昭武
访河南省新乡市常务副市长王战营
与河南省会郑州隔黄河相望的新乡市，是国家粮食主产区和商品粮基地，也是河南省重要工业城市和优秀旅游城市，历史上著名的周武王牧野之战和宋太祖陈桥兵变，就发生在新乡境内，新中国建国初期，新乡市一度是当时的平原省省会。
“呼应郑州，错位发展。”这是新乡的新使命和新定位。传统农业和新型产业均拥有自身特色的新乡，在中原经济区建设中，正在努力扮演更重要的角色。
日前，新乡市常务副市长王战营接受了《中国经营报》记者采访，详解新乡市的发展之路。
经济强市路何在？
《中国经营报》：据悉，新乡市正在积极建设“平原新区”，请介绍一下你们的规划？
王战营：早在2003年，河南省就提出郑州要“东扩北移，跨河发展”的战略思路。我们在距郑州市中心20公里、新乡市中心45公里、焦作市中心35公里的三市交汇处，建设了一个桥北新区，与郑州一河之隔，三桥相连，区位优势得天独厚。
去年3月份，桥北新区更名为平原新区，成为河南继郑州、开封、洛阳之后的第四个获准批建的新区，总面积188平方公里。我们将平原新区定位为科研示范基地，至今有20多所科研院所陆续迁入新区，如河南省农科院的实验基地就设在区内。
我们的计划是用10年时间将平原新区建设成郑州和新乡中心城市的新型卫星城区，作为郑州大都市区北部的有力支撑，它也将成为新乡经济社会发展新的增长点。
《中国经营报》：新乡提出要建设中原经济强市的目标，具体的实施路径是什么？
王战营：我们分解为四个方面：可持续发展的现代产业体系，以效益为核心、实现强市富民的主要经济指标，城乡建设面貌和形态，人民群众的幸福感指数。
我们会坚持以加快转变发展方式为主线，持续探索出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的协调科学发展的路径。具体来说是建设“一区三基地”，一区就是统筹城乡发展的实验区，三基地，第一是先进制造业示范基地，第二是现代农业示范基地，第三是高素质人力资源培育基地。
到2015年，新乡全市的产业集聚区、县城和中心城区的周边农村，大约三分之一要建成新型农村住宅社区，三分之一的农民要住进社区里。
产业升级先行
《中国经营报》：据了解新乡为了实现产业升级，砍掉了大量高耗能、高污染、低效益的企业，为此付出了不小的代价？
王战营：我们这几年总共关闭了105家造纸企业，整合成6家较大规模的制浆造纸企业，关闭了45家水泥企业，炸掉了114条老式生产线，建成了6家新型水泥生产线。如今，新乡的造纸产量占河南全省一半，水泥产量位居省内前三。较为先进的生产线，降低了能耗和污染，实现了技术创新和产业升级。
从各项经济指标上看，2010年，新乡规模以上工业增加值增长22.7%，居全省第一位，财政收入总额由2008年的全省第7位，上升到2010年的第4位，增速从全省的第十几位上升到2010年的第2位，2010年GDP增幅也进入全省前三名，GDP和财政收入总量均提前一年实现了“十一五”翻一番的目标。虽然我们这一轮产业结构调整损失了大约60亿元的生产总值，却换来了金融危机期间逆势而上的发展势头。
《中国经营报》：“十二五”期间，新乡在产业升级方面有什么具体规划和目标？
王战营：我们计划用三到五年的时间实现工业体系再升级，使新乡的工业增加值翻一番。重点打造特色装备制造业、生物与新医药、电池及新能源汽车，以及以煤为原料的现代煤化工，预计每年新增产值达到1000亿元。
新乡现有200多家电池企业，去年总收入达到200多亿元，电池产业的门类齐全、技术领先，配套服务也相当完备，而电动汽车的关键就在电池。河南省支持新乡以电池为基础促进整车发展，同时支持郑州整车生产基地的成型。在地方“十二五”规划中，我们的新能源汽车产能是50万辆，第一批5万辆今年6月份之前可以下线。
最近我们的新飞集团和中航集团达成了战略联盟，准备打造全国数一数二的专业汽车生产基地。目前新飞集团专用汽车已达到40万辆的生产规模，产值可达40亿元。
“创新”与“短板”
《中国经营报》：你曾在科技部门有过20年的管理工作经验，你怎么看待城市经济发展与科技创新之间的关系？
王战营：我相信新乡之“新”就在于创新。这也使得新乡的产业结构发展比较理想。新乡高新技术产值占工业增加值比重达10%，有一批像华兰生物、金龙铜管、新飞冰箱这样依托创新技术和先进理念的高新技术企业。如2003年非典期间，华兰生物只用了两个多月就研发生产出世界上第一支甲型H1N1流感病毒裂解疫苗。
我原来在河南省科技厅一直从事项目的筛选、管理工作，科技工作的核心就在于创新，其次就是项目转化。在美国，你只要有一个好的想法或科研成果，就有人给你投资，有人帮助你运作这些资金。目前新乡的创新意识和创新环境还是差一点，投资者必须看到真实的成果转化了，才肯投钱进来，这是很大的制约。
新乡全市有7所高校，在校生13万人，数量仅次于郑州。还有中等职业培训学校65所，各类科技人员13万人，省级以上企业研发中心，占全省十分之一，能为企业生产和科技研发提供充足的技术工人和科研人员。这种人才和教育优势也是新乡的一大财富，需要好好的转化为生产力。
《中国经营报》：新乡的经济发展中有没有明显的“短板”？
王战营：新乡经济有短板，比如我们还未能引进有强烈震撼力和全局性影响的大型投资项目，产业的集聚度和战略联盟的形成还需要努力。还有一点，如何利用资本市场融资加速新乡本土企业迅速壮大，也是重要大课题。
新乡的第三产业即服务业，以及城市文化和城市品牌，也需要进一步强化。希望无论是谁，只要提起某种产品、某家企业、某项荣誉或者某个名人，都会脱口而出说：“这是来自新乡的！”
新乡市地处河南省北部，南临黄河，与省会郑州、古都开封隔河相望；北依太行，与鹤壁、安阳毗邻；西连煤城焦作，与晋东南接壤；东接油城濮阳，与鲁西相连，是豫北的经济和交通中心，也是中原城市群重要城市之一。总面积8629平方公里，人口565万人，辖四区两市六县，其中市区面积422平方公里，人口110万，建成区110平方公里。2010年全市生产总值1181.5亿元，同比增长14.2%，增幅位居河南省第3位。
区域经济·市长版国家发展和改革委员会地区经济司大力支持
