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联合国粮农组织(FAO)副代表建议以双管齐下缓解全球粮食危机

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据泰国《世界日报》3月17日报道,联合国粮农组织(FAO)副代表,9日在曼谷召开的一项研究会上,建议亚洲稻米产销国协助农家增产增收,以缓解粮价危机,减轻区域内贫穷人口的蔓延,近年来,粮食供应失衡、粮价攀升,甚至间接影响到社会和经济不安的信息,相信各方面都已感受得到,盼望能想出有效办法,消除贫困。粮农组织的主张,固是解决难题的一个重要环节,泰国政府和民间,料必做出正面响应。但是粮价上涨,除了供需有落差,可能也还有较此更严重的幕后黑手,为蠢蠢欲动的粮价煽风点火,伺机牟取暴利。因此,增产粮食要积极推动,对于投机倒把的抄手,也该谋求抑止对策。这一般不是粮农机构的管区,但也该相机反应才是。

粮食组织研究增产稻米问题的会议在泰国召开,隐含有对输出稻米居首屈一指地位的泰国尊重和期许。亚洲是世界粮仓,国际市场上2/3的稻米由该地区提供,其中泰国所占比率第一。粮农组织报告称亚洲所生产的稻米,约90%供内需,由亚洲人吃掉了。预估到2050年,世界粮食生产将必须增加70%,才能满足成长的需求。发展中国家则在同期间内,得加倍增产。

经历过上次2007-2008年粮、油竞相上涨危机后。国际间相关粮农产销、金融、扶贫机构,以及各经济内部,已深知问题。所以大小会议频仍,种种警告经常出现。粮农组织总干事迪乌夫(Jacques Diouf)在2009年6月公开宣布,全球在金融海啸危机、粮价居高不下双重影响下,饥饿人口突破10亿大关。

亚洲稻米生产最多,致力粮农增产基础较好,虽在恶劣气候下仍有数量增加的事实。以泰国为例,2010年10月前,旱涝侵袭,尤其是暴风雨带来洪水肆虐,遭遇50年来罕见水灾。但在灾后迅速推动复原,似能维持一定程度的稻米供应水平。而国际推行的多元化生产方式,亦有纳入改良生产的试验中。据联合国农业专家德舒特撰写的报告「农业正处在十字路口上」说,一种称为「生态农业」的生产方法,正分在非洲与亚洲试用。印度尼西亚、越南和孟加拉国稻农设立的「农民学校」,让化肥和杀虫剂的使用率减少。其方法能不能收效,虽仍不能肯定,但亚洲若干经济体提振农业生产力,促进现代化的努力在推动中是事实。无论如何,大米增产是「双赢」的结果。

联合国全面推动粮食增产,将在法国举行的20国集团(G20)要把粮食危机议题放在优先地位讨论,但粮食问题瓜葛牵连,非常复杂,甚至粮食供应大致不缺,也难说粮价不上涨。1998年诺贝尔经济学奖得主席恩 (Anarty Sen)对印度、孟加拉国等地观察就发现,多次粮价上涨时,当地粮食供应量并未显著减少;反而是恐慌性的预期心理,有钱人、商人的囤积居奇,才是粮价上涨的主因。英国政府刊布的「粮食与农耕远见报告」,则更是直言不讳:全球金融危机也是促使粮价上涨的因素。以美国为首的若干政府大量印钞注资市场,制造了粮价、物价上涨的大环境。货币宽松政策与邻为壑,让热钱涌进商品市场投机炒作,造成粮价上涨。

人口增加、极端气候、粮食生产资源减少,造成全球缺粮和粮价上涨的「完美风暴」。据说这股恶运还将延续20年,面对问题,既要增产粮食,也要全力对抗散布各地的对冲基金的炒作,只有双管齐下,才有缓解粮食危机的希望。

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