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“对汕头而言，‘十二五’时期是汕头实现赶超进位、跨越发展的关键时期，也是建设幸福汕头可以大有作为的重要战略机遇期。”全国两会期间，全国人大代表、汕头市委副书记、市长蔡宗泽接受南方都市报记者独家采访时表示。
“汕头经济发展的活力主要依靠民营资本的支撑，对资源有限的汕头而言，海峡西岸经济圈的区域合作势必为汕头增添新的发展动力和经济活力。”蔡宗泽向南都记者直言，汕头崛起将立足海西经济区，“汕头要实现可持续发展，就必须跳出陆地，放眼海洋，也就是说，希望在海洋、出路在海洋。”
全力参与海西经济区建设和发展
南都：汕头参与海西经济区建设有何优势？
蔡宗泽：汕头地处台湾海峡西岸，是广东省距离台湾最近的城市，也是大陆离台湾南部最近的城市之一，在与台湾地区交流合作方面有着特殊的地缘、人缘、文缘优势。此外，汕头是经济特区，我们利用特区立法权，出台了《汕头市鼓励台湾同胞投资若干规定》，以及一系列促进两岸经贸文化交流的鼓励措施。汕头成为改革开放后台商投资大陆最早的地区之一，经过多年的努力，台资在我市外商投资中仅次于港资居第二位。
近年来，汕头把主动参与海峡西岸经济区建设，积极争取汕头纳入海峡西岸经济区发展规划，享受国家加快海西经济区建设优惠政策措施纳入重要议事日程。为全力参与海西经济区的建设和发展，我们市政府专门成立推进海峡西岸地区建设领导小组，制定实施《汕头推进海峡西岸地区建设工作方案》。为争取国家和省的支持，市领导多次带领市有关部门领导上省上京，向省委、省政府和国家有关部门领导汇报请示。
南都：汕头发力海西经济圈意义何在？
蔡宗泽：汕头经济发展的活力主要依靠民营资本的支撑，对资源有限的汕头而言，海峡西岸经济圈的区域合作势必为汕头增添新的发展动力和经济活力。为此，我们积极争取上级支持，明确将汕头纳入国家海峡西岸经济区范围和国家主体功能区规划中的重点开发区，享受国家赋予海峡西岸地区经济发展的相关政策措施。联合省内外有关城市，争取国家在重大基础设施、大型基础产业的布局和投资上给予支持。同时，继续在小额商品交易市场建设、台胞证签注、旅游合作等方面扩大成果；坚持先行先试，争取国家在人民币与台币结算、金融开放与合作、对台贸易监管等方面支持汕头，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更高层次迈进。
建立海西经济区综合通道
南都：全面对接海西经济区和台湾经济，您有何设想？
蔡宗泽：当前，以汕头为中心的粤东地区与江西和福建有关毗邻城市之间交通基础设施的建设仍滞后于发展的需要。为此，汕头将进一步推进交通等基础设施建设，推进厦深铁路汕头段以及联络线的建设，加快阜鹰汕铁路的规划建设并延伸到汕头港区，加快汕揭梅高速公路建设，形成服务粤东地区和中西部对外开放以及对台“三通”的综合通道，为区域发展提供便捷和低成本的物流保障。所以，我们下一步首先将加快重大交通基础设施对接，建立服务海峡西岸区域发展的综合通道。
按珠三角规划纲要的划分，汕头是环珠三角地区，是珠三角核心区域的延伸地和向内地辐射的重要节点，是连接闽粤赣三省的重要通道，是珠三角产业梯度转移的重要承接地，也是珠三角进一步向内地辐射的一个辐射源。随着《珠江三角洲改革发展规划纲要》的实施和海西经济区的确立，汕头也迎来了加快发展的契机。接下来，我们将进一步加大海港空港的开放力度，加快推进保税区向综合保税区和保税港区的建设，打通通向全国、走向国际的航运大通道。同时将在对台海港直航开通的基础上，增加海上货运直航班轮班次，抓紧开通对台海上常规客运航线，使汕头成为对台“三通”的主要口岸和重要通道。
南都：在产业经济领域，哪些产业对接是下一步的方向？
蔡宗泽：加强产业经济合作，
打造更加密切的海峡西岸经济圈，应当通过加快港口经济发展，大力引进和发展现代服务业和商贸业发展，包括旅游业、物流业、商品交换市场。
我们要率先建设粤台经贸合作试验区，全力推进粤台合作南山湾科技园、粤台物流园区、广东省海峡两岸合作南澳实验区和台湾农民创业园等载体建设，加强与台湾产业对接和汕台两地在产业转型升级中的产学研合作，做强做大汕头的现代产业体系。同时，充分发挥潮汕文化与台湾文化同根同源的独特优势，丰富对台文化交流品牌内涵，拓展汕台社会文化交流的深度与广度，力争将汕头建设成为两岸文化交流的热点地区。
四大举措力促汕头崛起
南都：十二五期间，您对汕头崛起有何思考？
蔡宗泽：“十二五”时期是汕头实现赶超进位、跨越发展的关键时期，也是建设幸福汕头可以大有作为的重要战略机遇期。汕头市委九届十次全会提出了“全力推动科学发展，加快建设幸福汕头”的目标，这也是汕头“十二五”发展的核心任务和主攻方向。具体来说，就是以统筹城乡综合配套改革为着力点、调整优化城市功能布局、加大转方式调结构力度，来实现汕头的崛起。汕头经济特区创立三十周年是一个良好的契机，我们争取将经济特区范围扩大到全市，大力实施城乡一体化发展战略，探索新型城市化和城乡一体化发展新路子。将大部制机构改革、政府职能转变、创新工作流程和管理方式有机结合起来，努力建立起一个与市场经济发展相适应、与城乡一体化发展相协调的行政管理体制和工作机制。改善引才用才环境，为经济发展提供人才保障。
南都：转变经济增长方式，汕头有何措施？
蔡宗泽：目前我们正加快实施现代服务业提速计划、战略性新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划、海洋综合开发计划等“四大产业”计划。建立健全服务企业长效机制，积极有效地鼓励和引导民间投资，扶持民营企业发展上规模、上水平。全面调整理顺各个产业功能区布局，推动产业向园区集聚发展。着力构筑信息、技术服务平台，服务企业自主创新，促进企业从产业链低端向中高端迈进，加快“汕头制造”向“汕头创造”转变。
此外，抓住汕头被纳入海峡西岸经济区的契机，率先建设粤台经贸合作试验区，力争成为海峡两岸产业合作重要基地。主动融入珠三角改革发展，加快推进产业与劳动力“双转移”，构建与珠三角地区错位发展、优势互补、充满活力的开放型经济体系。
在城市发展格局方面，汕头将高标准规划建设特区城市，充分发挥央企和国内外大型企业、海内外潮商、本地民资“三种资源”的作用，实施强有力的投资拉动，精心打造“一湾两岸”的城市形态，加快珠港新城、东海岸新城、濠江新城、西部生态新城和南部沿海产业新城五个新城规划建设，实现城市空间和功能进一步优化。
此外，通过实施科技兴海战略，整合科研资源，促进产、学、研有机结合。重点组织开展海洋生物育种、海洋生物医药、海水产品精深加工等科技攻关，推动企业成为海洋科技创新的主体。在南澳建设种苗繁育中心、水生保护动物救助中心和海洋生物科技馆。
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南都讯 特派记者李乾韬 发自北京
