——湖南（湘）潭至衡（阳）西线高速公路建设纪实
■本报记者王晓红张旌□李造
从空中俯瞰湖南，京珠高速湖南段犹如一条玉带将该省的南北贯穿起来，其间，密密麻麻的车流蜿蜒而行，通北京，接广东，昭示着这条“巨龙”之于湖南这个中部大省的显著的战略意义。
不过，作为南北大动脉的京珠高速，其原设计能力只有日车流量2万台，随着车流量日益增加，到2007年实际日车流量已达到了4万多台，并且每年还在以15％的速度增长。高速公路的现状已远远不能适应经济社会发展的需要，成为制约湖南这个中部大省经济社会又好又快发展的一个瓶颈。
要发展经济、要在中部地区率先崛起，必须加快发展高速公路事业。提速，成为湖南高速实现后发赶超的唯一选择。
如今，一气呵成的随岳—岳潭—潭衡西—衡武京港澳高速复线湖南段已全线开工修建，这条全长539．18公里，概算总投资359．1亿元的跨省大通道，北接湖北荆岳大桥、南至临武宜章直通广东，将大大缓解京珠高速的交通压力，为湖南发展外向型经济、主动接受珠三角地区辐射、承接沿海产业转移创造优势、积聚气势。
“京港澳高速复线的建设对缓解南北交通压力，促进湖南经济社会发展，增强湖南交通抗击自然灾害应急能力等具有重大作用。”湖南省交通厅厅长贺仁雨如是评价。京港澳高速复线的设计者之一，湖南省交通设计院总工程师彭立也认为，这是一条“对湖南乃至全国而言都意义非凡”的高速公路。
今年，京港澳复线湖南段将实现首次“脉动”——于2007年开工建设的潭衡高速将于今年建成通车，成为京港澳复线上首条建成通车的高速公路组段，这条“优质、安全、环保、经济”的高速公路将为湖南省经济社会发展迈上新台阶注入新的动力。
构筑“大湘南”旅游经济圈的黄金通道
京港澳复线湖南省湘潭至衡阳段高速公路北起湘潭市西北的塔岭，与潭邵高速公路相接，南到衡阳市铁岭镇，与衡枣高速公路相连，全长138．44公里，其中湘潭市境内52．6公里，衡阳市境内85．8公里。沿线经过湘潭市的湘潭县，衡阳市的衡山县、衡阳县、蒸湘区、高新技术开发区、衡南县等两市、四县二区、23个乡镇、97个行政村。全线设塔岭、泉塘子、杨嘉桥、射埠、回龙桥、白果、东湖、石市、杉桥、二塘、铁市十一处互通式立交，同步建设必要的交通工程和沿线设施。项目总投资70亿元，建设工期为三年，将于今年建成通车。
“潭衡高速公路的建设对我省经济社会发展具有十分重要的意义。潭衡高速公路途经我省经济比较发达、旅游资源比较丰富的地区。它的建设，对于进一步发挥长株潭地区经济带动作用，构筑‘大南岳旅游经济圈”和‘大湘南旅游经济圈’，改善我省东中部区域投资环境，加速湖南融入‘泛珠三角经济圈’，率先实现在中部地区崛起，都具有重要的现实意义和深远的战略意义。”湖南省高速公路管理局局长冯伟林接受记者采访时说。
泰邦基建发展有限公司董事长黎康新在视察潭衡高速时指出，要想尽一切办法，调动一切积极因素，注重安全、质量、环保等环节的掌控，把潭衡高速打造成“科技、环保、绿色、国际国内一流”的高速公路，确保今年建成通车。
“潭衡高速公路是北京至港澳高速公路湖南段复线的一段，其建设是完善国家和湖南省公路网的需要，是交通量日益增长的需要，可以有效缓解京港澳高速湖南境内的交通压力，提高京港澳线通道的通行能力，以满足交通发展的需要；同时，为湖南省‘一点一线’经济发展目标的实现提供交通运输保障。”湖南潭衡高速公路建设发展有限公司副董事长彭勇登接受记者采访时说。
潭衡高速连接了湖南省两个重要地级市湘潭和衡阳，项目沿线及周边地区经济比较发达，旅游资源也十分丰富。
湘潭市市长史耀斌近日接受记者采访时表示：“近年来湘潭的发展变化同交通设施的完善是紧密相连的。潭衡高速的修建对于在整个湘潭区域范围内构成全面的交通网络具有十分重要的作用，将促进整个湘潭经济社会发展跨上一个新台阶。”
“潭衡高速是打造大南岳旅游经济圈、提升我市经济环境和城市品位的黄金通道，其建设是衡阳经济社会发展中的一件大事，事关衡阳市又好又快发展全局，事关富民强市大局，事关全市经济发展后劲，将有利于为全市参与国内外产业转移承接竞争创造条件。”衡阳市市长张自银说。
质量就是生命：打造京港澳高速的样板工程
质量是工程永远无法绕开的重要命题，质量重于泰山，责任就是生命。打造高速公路精品工程，是潭衡高速确定的完美目标。
在勘察设计阶段，潭衡公司、总监办派出经验丰富的技术干部深入现场进行调研，对地质勘探资料的可靠性、数据的准确性与国家标准和规范的一致性，以及设计的深度和精度进行检查。
在施工图设计阶段，潭衡高速项目采取“双院制”审查方式，重点对勘察设计成果进行审查，对设计方案的合理性、结构安全性、工程经济性、环境保护等进行咨询审查，提出了很多修改和完善设计的意见，有效地提高了施工图的设计质量。
在施工过程中，随着地形、地质状况的逐渐明朗，潭衡公司又对软土地基、陡坡路堤、桥梁基础、切方边坡的防护等进行了大量的优化设计工作，如为少占优质良田，通过方案比选，增加绿色加筋格宾挡土墙1．6千米。
“在施工建设的全过程，我们委托省公路学会进行技术咨询，在设计方案完善、地质补勘过程变更等方面对原设计进行了大量的完善和优化工作，提出很多合理的设计修改建议，有效地避免了由于设计原因而导致工程质量出现缺陷的问题。”彭勇登说。
对于许多工程建设者来讲，抓关键工程和关键部位的质量就等于抓住了工程建设的主要矛盾。潭衡公司、总监办要求监理工程师和承包人坚决做到“横向到边，纵向到底”和“不留死角”。
在路基施工中，公司、总监办对路基清淤、软基处理、地质补勘、桥梁桩基施工、构造物台背回填、红砂岩的填筑等容易出现质量问题的关键工作，在技术规范的基础上下发多个指令，严把质量关。特别是针对潭衡高速项目红砂岩较多的情况，在施工过程中严格控制，业主、总监办多次对沿线的红砂岩填筑进行了开仓检查，发现问题坚决整改，确保路基填筑质量。
检测数据是工程质量好坏的最好证明，为消除不利季节和不利时间施工及偶尔疏忽导致的工程质量缺陷和隐患，潭衡公司、总监办不仅要求监理和承包人按潭衡高速公路技术标准和部颁评定标准对工程进行检测外，还借助各种科学的检测手段，对各分项工程进行了检查。为确保路基的整体施工质量，潭衡公司在软土地基、高填方、采空区、岩溶发育区等有代表性的地段设置了地基沉降观测点95个，典型断面观测点2处，目前，没有发现路基沉降异常情况。
在路基石方填筑施工中，潭衡公司大量使用自行式凿岩机解石，真正使填石石料粒径满足规范要求，保证了填石路基的质量；针对红砂岩路基的防排水问题，准备对路基顶采取改良土封层防水处理；针对高填路基、红砂岩路基稳定性问题，采取了强夯补强来提高路基整体强度，减少工后沉降；在桥梁桩基施工中采用旋挖钻机施工方法，旋挖钻机施工具有质量可靠、成孔速度快、成孔效率高、适应性强、环保等优点。由于旋挖钻机所形成的孔壁较粗糙，增加了桩侧摩阻力，克服了回旋钻机桩侧摩阻力低，以及孔底沉渣多、泥浆管理差的缺点。
这些创新使得潭衡高速的工程质量得到了有效保证。
安全就是生产力，把潭衡高速建成国际、国内一流高速公路
记者步入潭衡高速第二合同段梅花渡涟水特大桥工地上时看到，直冲云霄的旋挖钻机正在紧张作业；各类材料、设备运输车辆繁忙有序地穿梭在施工现场；盖梁、立柱模板正在被精确地安装；身穿救生衣的工人正在河道中央水中桩基施工平台上忙碌着……各类施工标志牌、安全标志、获救标志、各种安全操作规程均整齐规范地布置在墩柱支架、施工设备和作业点上。
“潭衡高速公路自开工建设以来，以科学发展观为指导，认真贯彻执行交通部、省交通厅、省高管局、省质监站等有关安全生产的指示精神和部署，紧紧围绕安全生产中心工作和‘三无、一杜绝、一创建’的目标，视质量为生命，奉安全为灵魂，自开工建设以来，没有发生一起重大责任事故，有力地促进了潭衡高速既好又快的建设。”彭勇登对记者说。
据介绍，自开工建设以来，潭衡公司成立了项目总经理为组长的安全生产管理领导小组，明确了安全生产的日常管理和监督机构，制订了《潭衡西线高速公路项目安全生产管理办法》，明确了业主、监理、施工单位安全生产的三级管理机制和参建各方在安全生产管理中的责任，实行严格的责任管理，层层签订安全生产目标责任状，真正建立了“施工企业负责、业主行业管理、政府实施监督、监理现场监管、群众积极参与”的安全生产管理机制。公司和各施工单位、监理处也均按照安全生产管理要求，健全完善了安全生产的各项制度，包括安全检查、培训、例会、事故报告、处理、安全经费、一线用工登记、特种设备管理、安全技术交底、执证上岗、风险管理、隐患排查等各项职责，强化安全生产管理。
在建设中，潭衡公司认真分析了施工的难点和特点，明确预防事故的重点，按照安全生产管理要求落实到每一个环节和每一道工序；抓好日常安全检查工作，坚持隐患排查和定期检查，按照施工现场安全生产的规范要求，安全监理工程师和专职安全员对施工现场定期进行安全生产巡视检查，排查隐患，现场整改。业主定期开展安全生产大检查，狠抓爆破施工、高空作业、高边坡作业、特种作业的安全管理，坚持从严要求，从严查处、从严管理、从严处罚，将隐患排查和整改情况及时通报，并指导承包人进行整改。
采访中，潭衡高速一标项目部工作人员向记者回忆了这样一件事。有一天，该项目部安全质量领导小组对泉塘子大桥桥桩护理进行安全检查时，发现施工人员正在进行人工挖孔，其孔深已超过16米，但既没有在人员下孔作业前对孔内空气进行抽排换新，混凝土护壁也没有及时地每米一护，这都是极大的安全隐患。安全小组马上命令停工，要求他们拿出切实可行的施工和整改方案后才准其恢复施工。同时，安全小组组长给出了技术建议：对模板进行重新加工，改为50厘米高，每挖一米护一次壁，在护壁混凝土中增加钢筋加固，浇筑混凝土时加速凝剂。在对桩板墙的桩基挖孔整改方案进行了认真审查研究，在确保施工质量和安全后，安全小组才允许其恢复施工。
就是这种“安全第一，预防为主”和“人人都是安全员”的指导思想贯彻到了每一个管理和施工人员的行动中，有效地杜绝了安全事故的发生。
此外，为了加强对安全生产事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民的生命和财产安全。开工以来，潭衡公司、总监办还要求各单位结合自身情况制定完善的安全事故应急救援预案。制定预案时突出体现以人为本的思想，真正将“安全第一、预防为主”的方针落到实处。一旦发生安全事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低程度。安全事故应急救援预案的制定本着快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援预案相结合的原则。同时，公司、总监办要求各监理处、承包人不定时地进行安全生产应急救援预案演习，对演练中发现的问题和不足，及时加以修改和完善。
一条优质、高效、环保、安全的高速公路将于今年开始第一次脉动，它将成为京港澳复线首条通车的高速路，为缓解京珠高速交通拥挤，为湖南承接沿海产业转移发挥巨大作用。
路地和谐共建：潭衡高速建设的制胜法宝
良好的建设施工环境，是加快工程建设和确保施工质量的前提条件。高速公路建设是一项使人民群众受益的惠民工程，但在道路建设过程中，征地、拆迁、安置、补偿等问题，往往涉及沿线群众的切身利益和生活福祉，一旦处理不慎，不仅影响工程进度，还会造成难以修补的矛盾。
“在潭衡高速施工过程中，我们将征地拆迁作为头等大事来抓，始终本着依法依规，实事求是，确保农民的合法权益不受损害的原则进行征地拆迁。为确保征地拆迁的顺利进行，公司在按政策标准补偿的基础上做了很大的让步。同时为搞好地方关系，争取沿线广大人民群众对高速公路建设的支持，业主、施工单位在拆迁安置重建、造塘还塘、地方道路等建设社会主义新农村的建设中都给予了地方很大的支持，得到了各级地方政府和广大人民群众的高度肯定和赞扬，同时为工程建设营造了一个良好的施工环境，为完成目标任务奠定了良好的基础。”潭衡项目总经理陈全军在接受记者采访时说。
在施工过程中，潭衡高速公路的建设者充分考虑到人民群众的切身利益，在力所能及的范围内，解决他们的一些实际困难，搞好路地共建，特别是抓好道路和水系的恢复工作，尽可能地降低工程对当地居民生产、生活的影响。同时，对于一些不合理的要求和一时难以解决的问题，建设者耐心地做好说服教育工作，避免矛盾激化。
“潭衡高速的战斗力确实不一般。”采访中，位于潭衡高速建设沿线的衡南县车江镇党委书记蒋小利向记者讲述了这样一件事。
2008年4月9日下午，因一外地人扫墓时用火不慎，将车江镇唯一村的山林点着。大火借着风势越烧越猛，顷刻将数百亩林地烧成灰烬。面对凶猛的山火，前来扑救的干部群众虽竭尽全力，但收效甚微。关键时刻，他们想起了在附近施工建设的潭衡高速第十五合同段。接到求救电话后，第十五合同段项目部和各工区正准备吃晚饭的员工立即放下碗筷携带工具赶到火场投入战斗。他们冒着生命危险爬上陡峭的山崖，在荆棘丛生的密林中与当地干部群众并肩战斗。经过5个多小时的奋力扑救，这起特大山林火灾终于被完全扑灭。当120余名项目部员工拖着疲惫的身躯撤离现场时，已是次日的凌晨了。
潭衡人时时为当地群众利益考虑的精神使得潭衡高速修建得到了沿线各级党委、政府的支持，相关部门动员组织人民群众的力量，突出重点工程建设，为潭衡高速的征地拆迁工作奠定了良好的基础。
衡南县实行乡镇包干负责制，沿线各乡镇在县指挥部的统一安排和具体指导下，夜以继日，只用了五天时间，全县474户拆迁户除2户“钉子户”外全部签订了拆迁协议。
正如衡阳市市长张自银所说：“潭衡高速实际上就是我们自己的一条路，早一天建成，我们就早一天受益。各级、各部门一定要以强烈的责任感和使命感将潭衡高速公路建设当作自己的事情，纳入政府工作的重要议程。要以跑项目的姿态服务于工程建设，要以主人翁的精神以施工建设为己任。”
“为全面实现通车的目标，把潭衡高速建设成为优质工程、样板工程，成为京港澳复线的排头兵，潭衡高速全体建设者们将进一步坚定信心，克服困难，扎实工作，完善各项管理，狠抓工程质量和安全生产，高标准、高质量、高速度地完成潭衡高速公路的建设任务。”彭勇登满怀信心地对记者说。
目前，潭衡高速各项工作进展顺利，正进入竣工通车倒计时，京港澳复线上首条高速公路即将建成通车。
