以“三化”战略解“三农”难题
田胜华，王艳光
用工业化推动城镇化，用城镇化带动农业现代化，用农业现代化有效解决工业化和城镇化进程中的问题，这就是吉林省目前力推的“三化”统筹战略。
德惠是长春市下辖的县级市，它依托长（春）吉（林）图（们江）和哈（尔滨）大（连）经济隆起带，是吉林省“三化”统筹战略的重要试点。这个历来是“全国粮食生产先进市”的传统农业大县，如何以工业化作为“三化”统筹的龙头呢？德惠市委书记祝永安为我们一一道来。
《中国经营报》：据了解，德惠市把工业化作为 “三化”统筹战略的龙头，你们的优势何在？
祝永安：我们认为，加速工业化，可以推动城镇化，带动农业现代化，只有突出工业的主体地位，加快推进产业结构优化升级，才能不断提高新型工业化水平。德惠的工业化是加快经济社会发展的第一推动力。
德惠市凭借长吉图开放开发战略及哈大经济带提供的大好机遇，以米沙子工业集中区、德惠经济开发区和大成（德惠）生化工业区为核心，本着“布局集中、设施完善、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，着力抓好园区建设，提高承载园区能力，努力把上述三区打造成为长春地区乃至全省的重要新型工业基地。
我们将立足现有的产业基础和资源优势，大力发展一些支柱产业，催生一批龙头企业，促进工业经济提质增效，推动产业结构优化升级。预计到“十二五”期末，我市工业总产值可达到910亿元，其中规模以上工业产值达到600亿元。
《中国经营报》：不久前德惠市获得“吉林省招商引资先进市”称号，在招商引资方面，你们有什么秘诀？
祝永安：我们主要是紧紧抓住了“企业迁移、战略转移、创新设立”的重大机遇，强化项目带动作用，引进大项目，做大增量，为加速工业化进程提供强有力的支撑。比如在成功举办七届绿色食品节的基础上，我们通过办好中国吉林·德惠绿色食品节等招商平台，积极引进外来资本、技术及项目，让先进的生产和管理要素进入德惠，扩大总量，集聚能量，积蓄后劲。
在充分发挥工业对经济增长基础性作用的同时，我们也全力支持服务业发展，特别是要加快发展面向工业的生产性服务业，积极发展与消费结构快速升级相适应的生活性服务业，逐步形成工业、服务业双拉动的经济增长新格局。
《中国经营报》：城镇是工业经济的载体和平台，工业化必须以城镇化为基础，德惠的城镇化建设如何推进？
祝永安：我们按照“打造中心、强化两翼、发展组团、梯次延伸、分层推进”的总体要求，逐步建成由县城——中心镇——一般镇所组成的层次分明、整体协调、规模适度的城镇体系。打造中心，即做大做强县城中心城区，重点实施“南拓、北扩、西进、东展”战略，构建“两城两区”发展框架。强化两翼，即率先发展米沙子镇和菜园子镇。发展组团，及大力推动岔路口、朱城子、万宝和郭家等四个乡镇组团。梯次延伸，即择优培育和发展朝阳、边岗、天台、夏家店、达家沟等五个新兴小城镇。分层推进，即结合发展实际，统筹考虑适时推进。预计到“十二五”期末，德惠城区面积将达到35平方公里，全市城镇常住人口达到35万人，城镇化率达到36%以上。
《中国经营报》：就吉林省的实际环境而言，“三化”战略和“三农”问题密不可分，你们如何理解两者之间的关系，并求得协调平衡？
祝永安：吉林省的城镇化发展，更多是从统筹城乡，解决“三农”问题，善待农民，让农民致富的角度来谋划的。“十二五”期间，我们将坚持农业基础地位不动摇，大力推进农业现代的重要思路。未来五年内，德惠要以建成全国著名的“绿色食品生态城”为目标，进一步转变农业发展方式，加快推进农业现代化步伐。
首先我们将优化种植业结构，抓好粮食生产，扎实推进五年增产6亿斤商品粮能力建设工程；同时，要大力发展园艺特产业，按照“区域开发、产业配套、集群发展、增加效益”的思路，锁定绿色、有机、无公害的发展方向，加快推进园艺特产业示范园区建设，使园艺特产业走上品牌化、规模化、特色化、集约化的发展道路；第三，我们要做强精品畜牧业，坚持以“肉鸡为主体、猪牛为两翼、其他为补充”的发展战略，按照“扩容增量、提质增效”的原则，积极支持畜牧养殖加工龙头企业、牧业产业园区和健康养殖小区建设，全力推进牧业大市向牧业强市转变；第四，我们要大力推进农业产业化，坚持用工业化思维谋划农业，力求在稻米和猪牛深加工项目上实现新突破，采用“龙头企业加合作组织、带基地、连农户”的经营模式，创新龙头企业与农户利益联结机制，加快推动农产品加工业结构升级。
