委员们说，理想的定位应该是“耕牛＋奶牛”；要警惕将央企当作“菜牛”的言论
■两会热点■本报记者范思立
“两会”期间，央企分红的话题仍然撩拨着人们敏感的神经，在小组讨论中时时引发政协委员的热烈讨论。
3月10日，全国政协十一届四次会议经济界别的小组讨论中，全国政协委员、中电投总经理陆启洲以其丰富了的“牛论”说明央企分红问题。
陆启洲将央企形象地比喻为国家的“牛”、老百姓的“牛”，“央企不能牛气冲天，而应该俯首甘为孺子牛”，然而，目前社会是要让央企当“菜牛”、“奶牛”还是“耕牛”？
“牛”之说为何缘起？
国务院2010年11月决定，提高中央企业国有资本收益收取比例，其中资源类企业的收取比例由10％提高到15％，一般竞争类企业的收取比例由5％提高到10％，军工科研类企业收取比例维持5％不变。自1994年我国推行分税制改革之后，国有企业不上缴利润，直到2007年，国家推出《央企国有资本收益收取管理办法》，国企结束了“只缴税收、不缴红利”的历史。
虽然，国家提高了收取国企收益的比例，但公众认为央企缴付红利是应有之义，而目前的缴付比例仍然较低。
对此，陆启洲说：“这反映了什么？至少反映了随着国家经济的增长，央企也得到了发展，有利润了，而十年前央企则是大面积亏损，经营不善；同时也反映了社会公众的认同，因为央企是国家所有，是老百姓的企业，是咱自己的企业嘛。”
“企业随着利润的增加，加大分红，回馈社会是无可厚非的。”陆启洲说，“讨论央企上缴红利多少比例合适，首先要考虑央企在国家发展中扮演什么角色，是只要挤奶甚至是杀之吃肉，还是要继续耕田收获？”
“菜牛很好办，就是把它杀掉分着吃了，那就不要央企了；奶牛就是不停地挤奶，央企的投资由国家负责，收益全部归国家所有；耕牛则是一边让它干活一边还要扩大再生产，让它创造财富。如果想扩大、想再发展，央企应该留下一定的资金支持企业发展，关键看央企如何定位。”他认为，央企理想的定位应该是“耕牛＋奶牛”。
此时，全国政协经济委员会副主任胡德平插言：“应该警惕社会上将央企当作‘菜牛’的言论。”
而“两会”期间，全国政协经济委员会副主任、国务院国资委原主任李荣融向中国经济时报记者表露过他的态度，央企红利上缴比例提高速度不能太快，但以后肯定会提高。央企红利上缴的关键不是比例，重要的是要让企业实现可持续发展。“目前央企的国际竞争力还远远不够，其自身仍有很多问题没有解决，因此现阶段上调红利上缴比例应该缓行，应该为央企发展留有空间。”
根据测算，截至2010年底，国企累计上交国有资本收益1686亿元，主要用于国有企业注册资本金和重组改建、央企灾后重建支出，以及用于扶困脱贫和解决历史遗留问题等。
“国家应该建立相应的制度机制，以明确央企上缴红利的用途，是纳入国家财政还是专项用于民生。”陆启洲说。
来自香港的全国政协委员谈理平认为，长远看，央企应继续深化经济改革，尤其要将国企改革进行下去，将更多领域向民企放开。
