——湖南省衡（南）至桂（阳）高速公路建设纪实
■本报记者王晓红张旌
■通讯员王力王海军
2月的湖南，春寒料峭。在衡南至桂阳的高速公路工地上，车流穿梭，机器轰鸣，施工队伍正在热火朝天地日夜奋战，丝毫感觉不到湖南早春时节的湿冷。
湖南，地处中国中部，是贯穿东西、沟通南北的交通枢纽。近年来，随着其枢纽地位日益提升，湖南省高速公路面貌发生了翻天覆地的变化，创造了湖南高速公路建设令人瞩目的“湖南速度”。
数据显示，“十一五”期间，湖南省新开工53个高速公路项目，里程达4457公里，超过2005年以前开工里程的总和，完成投资1536亿元。全省在建高速公路里程4064公里，特别是2008年以来新开工建设46条高速公路，这在湖南历史上前所未有，在全国范围内更是独一无二。
衡南至桂阳的这条高速公路，于2009年7月28日正式开工建设，计划于2012年建成通车。其北接在建的潭衡西高速公路，南连在建的桂武高速公路，是湖南省第一条双向六车道高速公路。项目沿线经过衡阳市衡南县、常宁市，郴州市桂阳县以及永州市新田县等三市四县22个乡镇，主线全长95．101公里，概算总投资75．58亿元。
“衡桂高速公路是京港澳国家高速公路复线湖南境内的一段，是湖南省‘五纵七横’高速公路网的重要组成部分。项目建成后将有效改善京珠高速公路的交通压力，提升湖南高速公路南北方向应对紧急情况的能力。更为重要的是，衡桂高速公路和已有的衡枣、衡大高速公路，以及即将建成的衡炎、衡邵高速公路一起，在湘中构建起一个以衡阳为中心向四周辐射的‘城市经济生活圈’，将为湖南作为中部崛起的‘桥头堡’注入强劲动力。”湖南省高速公路管理局局长冯伟林说。
截止到2010年12月30日，衡桂高速2010年度完成产值24亿元，超额完成湖南省政府下达的22亿元的投资目标任务。具体形象进度为：全部完成路基土石方3641万立方米；全部完成桥梁桩基213千立方米，全部完成桥梁下部构造157千立方米，桥梁上部构造完成289千立方米，完成设计总量的61％；全部完成涵洞、通道工程26679米；防护排水工程完成60万立方米，完成设计总量的70％，绿化环保完成30％，全面超额完成湖南省政府下达的形象进度目标。
“在全面开工建设衡桂高速公路之际，我们结合管理实际提出了28字理念，即‘团结协作、精益求精、勤俭节约、务实创新’的衡桂精神；‘和谐、敬业’的团队宗旨； ‘优质、环保、安全、经济’的管理目标，以保障衡桂高速公路建设事业持续健康发展，建设一条‘国际一流，国内一流’的精品高速公路。”湖南衡桂高速公路建设开发有限公司经理袁江雅对记者说。
现在，衡桂高速建设者以时不我待的精神，日夜奋战在工地上，力争又好又快地建成“国际一流，国内一流”的高速公路，为推进湖南省跨越发展夯实坚固的基础。
精品高速：打造国际国内一流工程
“衡桂高速公路是一条施工难度大、工程复杂的高速公路。地形的复杂性，工程的艰巨性，技术的挑战性，赋予衡桂高速公路无穷的魅力。因此，必须按照‘国际一流，国内一流’的标准来建设衡桂高速公路。”对于衡桂高速的建设，湖南省高速公路管理局局长冯伟林提出了这样的要求。
开工伊始，衡桂高速就被列为交通运输部“混凝土质量通病治理”示范工程，保障工程质量、建设高品质的高速公路对衡桂高速公路建设者来说尤为重要。
“在衡桂高速公路建设中，我们始终坚持‘百年大计，质量第一’的建设理念，竭力建设精品工程，以确保工程真正达到‘内实外美’的效果，提升项目整体建设质量。”袁江雅说。
为保障工程建设质量，衡桂公司首先从制度和技术上健全质量管理体系，严格执行有关法律法规和工程建设强制性标准，先后印发多份质量管理性和技术性文件。同时，衡桂公司制定了工程质量违约处罚办法，签订质量违约处罚协议，除了严格按要求对工程质量不符合要求的施工单位进行违约处罚外，辖区监理单位也要承担相应连带责任。
在源头上，衡桂公司严格推行合格材料准入制，先后对大宗工程材料，包括水泥、钢材、锚具、钢绞线、橡胶支座等50余家厂家进行了详细调查和取样试验或外围试验；不定期深入施工现场进行调查，了解材料使用情况，杜绝非准入厂家材料进入施工现场；加强对混凝土用水泥、钢材、钢绞线等对工程质量有突出影响的原材料的抽检力度，严格把关工程质量。
在施工细节上，衡桂公司对工程的每一个环节、每一道工序都制定了具体标准，对模板的厚度与平整度、脱模剂使用、模板安装拼缝和混凝土配合比、搅拌时间等都提出了明确要求。同时成立工地巡视小组，不定期安排专人对全线施工情况进行巡查，发现问题责令整改；加大对路基基底处理、桥梁施工、防护工程质量的抽检力度，重点对混凝土回弹强度、钢筋保护层、混凝土构件外观缺陷、砌体材料、砂浆饱满度进行抽检，发现不合格的责令及时整改。
在衡桂公司的严格要求和积极推行下，“精品”理念在全线的施工单位“扎根”，一个个“样板工程”在衡桂全线迅速“开花”。
在第九合同段预制梁场，为了确保每一块Ｔ梁外观质量，该合同段施工人员在桥梁预埋钢筋位置采用泡沫固化喷剂进行封堵，以防止漏浆。衡桂公司专门出台Ｔ梁预制相关施工工艺细则，严格规定层数、砼用量、砼浇筑厚度等具体细节，对每一个比例，每一个数据都进行了严格的控制。同时，他们还改进桥梁负弯矩做法，在模板制作过程中，在负弯矩部位特别留出专门的钢筋孔，使钢筋外露，避免了凿取钢筋施工工艺的不足。
在第六合同预制场，为确保小型预制构件达到“内优外美”，该合同段高标准建设预制场，场地全部采用硬化处理，并设置了遮阳棚，安装了自动喷淋养护系统。同时，他们统一使用厂家定做的新型纳米材料模具，并采用先试验后生产的工艺控制方式，通过多次对比试验，最后选出最好样品的生产工艺作为预制施工工艺，进行推广。目前，该合同段预制的小型预制构件外观平整而密实，色泽均匀而美观，且安装工艺科学，确保了整体效果美观。
创新高速：提升项目综合竞争力
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在衡桂高速项目管理过程中，创新同样被提到了非同一般的高度，为建设“优质、环保、安全、经济”的国际国内一流的高速公路奠定了基础。
近年来，尽管公路软基治理技术有了较大发展，但对于内陆湖区和丘陵山区的锅底型、斜坡型及半挖半填型软土路基，无论是设计理论还是工程实践，尚存在许多问题有待解决。如设计控制标准有待统一、治理技术单一、治理设计理论远远落后于工程实践等。这些问题一旦处理不当，将导致路面开裂、路堤垮塌及桥头跳车等问题，从而增加工程造价、延长工期。
针对这一问题，衡桂公司积极进行科技攻关，与湖南大学联合建立科研课题，开展了“坡洪积相非均匀软土路基差异沉降控制技术研究”，引入按变形（差异沉降）控制的思想，采取室内模型试验、现场原位测试和试验路试验、理论分析和工程应用相结合的方法，深入探讨丘陵山区坡洪积相非均匀软土路基的承载变形特性与加固机理，由此开发出能有效控制非均匀软土地基的差异沉降、提高地基稳定性及加速地基排水固结的组合型治理新技术。
“该课题具有三个创新点，一是采用格栅套筒约束碎石桩桩顶附近的鼓胀变形，以提高地基承载力，减小地基沉降；二是同时采用格栅套筒碎石桩和水泥土桩，形成长短桩组合型治理新技术；三是基于现场试验路研究和室内模型试验研究，提出格栅套筒碎石桩—水泥土桩组合型复合地基设计计算理论。”
湖南大学邹新军博士介绍说，一旦将该技术运用到实践中，将提高软基承载力，减小地基沉降及差异沉降，同时通过组合使用水泥土桩、格栅套筒等，降低软基治理成本，从而进一步减少工程造价。
只有以科技为支撑，才能有效应对高技术含量工程项目的挑战；只有坚持科技理念，才能全面提升工程建设管理品位和水平。衡桂公司把“科技兴路”的理念贯穿于工程建设中，先后与湖南大学、湖南省交通科学研究院、长沙理工大学、中南大学等单位进行合作，开展多项课题研究，邀请省公路学会的专家进行技术咨询，聘请有多年实践经验的老专家担任桥梁工程师，这些措施为衡桂高速公路的建设提供了有力的技术支撑。
此外，在人才培养上，衡桂公司还率先创立导师培养机制，让有项目建设管理经验的业务骨干对新进青年学生分类指导，共24名青年学生和22名老同志结成师徒关系。公司不仅制定了全面细致的《学生培养计划书》，严格要求导师根据青年学生特点、工作内容和岗位要求制定培训计划，并且在培训方法、教学手段等方面分开层次，实行个性化、差别化的培训，最大限度地满足不同类别、不同岗位青年学生的学习需求，力求打造出一支“关键时刻站得出，困难时刻担得起，需要时刻冲得上”的年轻队伍。
通过一年多的不懈努力，一批思想政治素质好、业务能力长进快、作风踏实的新生力量开始崭露头角：衡南工作站新进学生江兴在导师的精心培养下，已成长为该工作站的负责人；常宁工作站新进学生谢文祥在导师的指导下，撰写的论文入选了第三次国际工程管理与服务科学学术会议？ＭＡＳＳ2009？，并在会上宣读了论文，受到与会专家学者的好评。这一批青年学生正在衡桂高速公路这片沃土上，在“园丁”的精心培养下，健康快速地成长着，为实现衡桂高速公路建设又好又快发展奠定了人才基础。
经济高速：用最少支出建造最优质项目
近年来，湖南省高速公路建设风起云涌。高速公路建设投资大，如何抓好投资控制，节约建设成本，降低工程造价，使高速公路能够持续、稳步发展，这些都越来越成为高速公路建设者认真思考和实践的重要任务。
“项目的投资控制应全面推行经济与节约理念。”在衡桂建设者看来，每一分钱都应该用在刀刃上，用最少的支出建造最优质的高速公路。
为对项目投资进行控制，衡桂公司按规章制度办事，在公司内部开展节约活动，严格管理开支；把总投资分解到各分项工程，根据工程进度分析资金使用情况，施行严格控制；同时强化对征拆补偿资金、合同段工程款的跟踪审计，并组织专人进行全线施工、监理单位和地方指挥部的财务管理大检查，全盘掌握项目建设资金流向，保证工程建设资金安全、合理、有效的使用。
为珍惜每一分建设资金，衡桂公司精心组织开展优化设计、动态设计工作，通过优化修改原设计中的碎石土回填方案，为回填河砾石和土节约投资约2000万元；对全线七个合同段的33段岩溶路基进行补勘，通过物探手段确定较经济的工程方案，尽量避免采用注浆等不可控的工程处理方案，有效降低工程造价；在通涵构造物变更形式、移位，天桥通道方案评选中，充分听取当地群众的合理意见，预计节省工程造价约500多万元，有效节省了建设成本。
“建设节约型高速不是在该花的钱上少花，而是从每个施工环节入手，分析成本构成，采取科学措施，进行科学管理，全面提高工程的质量与耐久性。”袁江雅说。
衡桂公司始终强调变更设计的重要性，并对其进行严格把关，现有的工程变更都进行经济技术比较。据介绍，为使设计变更不影响工程质量，衡桂高速公路项目设计变更方案均附有专业监理工程师、工作站、设计代表、公司专业工程师制定的现场技术方案办公会议纪要，根据会议纪要确定经济合理的变更方案；设计变更参照《衡桂高速公路工程变更实施细则》，按工程变更的等级分别组织进行申报，审批中发现虚假资料，或拆分上报设计变更、资料不完整的，坚决不予审批；同时，严把隐蔽工程计量审核关，限期完成申报已完工工程变更，坚持业主、监理、施工单位、审计四方进行现场计量联测，严格按照合同规定的计量范围、计量依据、计量原则和计量程序做好计量支付工作，从而杜绝不合理变更。
绿色高速：打造最生态环保的高速公路
衡桂高速公路项目地处湘南地区，沿线植被保存良好，人为破坏极少，林木茂密，风光优美。驾车驰骋其中，能欣赏到百花争艳、万木争荣的生态之美。
为建设一条和谐的“绿色”高速，衡桂公司成立了衡桂高速公路环境保护工作领导小组，编制《衡桂高速公路环保实施办法》、《衡桂高速公路施工监理实施办法》等一系列制度文件，全面提升环境保护工作管理水平；坚持定期和不定期检查全线环境保护措施落实工作，快速查处和严厉打击破坏环境的行为，确保环境保护工作取得实效。
“坚持环保理念，就是要用可持续发展思想对待衡桂高速公路建设，尽最大可能保护好环境，节约土地，将工程建设对自然环境的影响降到最低。要按照对生态环境‘最小程度的破坏、最大限度的保护、最强力度的恢复’的‘三最’原则，做好高速公路与山水环境的相容、互补、协调、和谐。”袁江雅说。
在建设过程中，衡桂高速公路秉持“工程和环保并重，环保适度超前”的理念，超前部署环境保护工作，在设计中，最大限度保护生态；在施工中，超前绿化施工，坚持“先防护后施工、边施工边防护”，最小程度地破坏和最大限度地恢复生态，珍惜和有效利用资源。在临时用地的使用和建设中，为切实保护耕地，衡桂人创新思路，推行造田还田奖励措施，规定施工单位把临时占用的取土场用地，在使用完毕后恢复成水田，并通过所辖地县级协调指挥部和国土管理部门验收确认后，按每亩4000元的标准进行奖励，最大限度恢复因高速公路建设占用的水田。预计还田80余亩，将有效减少环境污染，一定程度地保护了耕地。
文明高速：以人为本浇铸和谐之花
在衡桂公司，“团结协作、精益求精、勤俭节约、务实创新”的衡桂精神，“和谐、敬业”的团队宗旨，“优质、环保、安全、经济”的管理目标，这28字理念张贴在公司大院墙上，对于每名干部职工来说都耳熟能详。
开工建设以来，衡桂公司以这28字项目文化理念为基础，在文化建设上下工夫，用长时间、花大力气、通过多种渠道进行宣传发动，以共同愿景目标引领干部职工，鼓舞士气；以共同价值追求激励员工，增强队伍的向心力和凝聚力；以良好行为习惯培养员工，做有良好素质的人；以科学制度规范管理，使项目管理与公司文化传递的价值和谐一致，并确保有效执行。在项目文化的引导下，衡桂公司提升项目管理水平，提高员工整体素质，塑造公司良好形象，以人的发展带动公司发展，以公司发展促进人的发展。
为增强队伍凝聚力，提升员工素质，衡桂公司注重组织开展职工业余文化活动，先后举办了建国六十周年演讲比赛、“衡桂和谐杯”职工篮球友谊赛、纪念建党89周年党建知识竞赛等一系列丰富多彩的活动，有效增强了员工的责任心和荣誉感，增进了队伍的凝聚力。
2009年8月，正值大中小学开学之际，衡桂公司工会在进行深入了解后，发现有一批员工的子女面临着上学难的问题。针对这个情况，衡桂公司立即召开会议紧急磋商，最终决定在公司内部开展“金秋助学”活动，为困难职工解难题、送温暖。19名家庭困难的员工收到了公司提供的“金秋助学”补助金，圆了他们子女的读书梦。
面对高速公路建设环境纷繁复杂的情况，衡桂高速公路在开工前就把依靠地方政府和沿线群众作为优化施工环境的抓手，并在实际工作中贯彻执行，得到了地方党政机关和沿线群众的大力支持。
衡南县协调指挥部在每个合同段都安排了一名中层干部为工程建设提供点对点服务，定期与施工单位召开联席会，不定期到项目部和施工现场了解和掌握工程施工环境情况，共同研究解决存在的问题。
常宁市以落实责任为重点，由主要领导牵头挂帅，分管领导负责包干，形成了纵向层层有人负责，横向环环有人把关的责任体系，把衡桂高速公路建设作为市域经济发展的一项重要工作来抓。
桂阳县以“统一管理、分段协调、责任到人”为切入点，坚持“路内问题，路外解决”的原则，在全县声势浩大地开展交通项目建设优化环境专项整治活动，严肃查处以各种名义索拿卡要、强买强卖、强行参工参运、强行阻工等违法违规行为，为项目建设营造良好的施工环境。
此外，在施工过程中，衡桂公司尽量方便沿线群众的生产和生活，尽力支持地方的建设和发展，处处为群众着想，常常为群众办事，充分考虑和照顾群众的利益。
桂阳县莲塘镇腊园村土质多为砂碱土，蓄水功能差，村民生活用水十分困难，常年靠挑水过日子。缺水也严重影响工程的正常施工，十一合同段项目部立即决定在解决工程用水的同时，要把腊园村的饮水问题也一并彻底解决。为此，项目部花费8万多元建好了一个50立方米的蓄水池，铺设了3500米的引水管道，其中专门为村民铺设管道近800米，从3公里以外的白阜山半山腰上引来山泉水。这不仅保证了工程施工用水，也帮助腊园村1000多名村民彻底告别了挑水度日的历史。
以人为本，用诚信待人，用真情动人。在建设过程中，衡桂公司紧紧依靠沿线政府，充分考虑群众利益，赢得了沿线百姓的真心拥护和积极支持。自施工以来，衡桂高速公路没有出现一次大的阻工，没有拖延一天时间，没有上交一件矛盾。
2011年，衡桂高速公路将迎来建设冲刺之年。今年，衡桂高速公路计划完成总投资17亿元。工程形象进度方面，路基排水、防护全部完成100％；底基层、基层完成100％，沥青路面完成70％；桥梁上部构造和附属设施完成100％；绿化工程完成100％；房建完成70％；机电工程完成30％。
“建设衡桂高速的意义不言自明，其建成后将大大缩短我国中西部地区与珠江三角洲地区的时空距离，有效吸引国外和沿海发达地区的资金、人才和技术，对于改善湖南省的投资环境，扩大湖南省对外经济合作交流，促进湖南区域经济发展和旅游资源开发，加快珠江三角洲产业转移均具有重要的意义。”面对即将迎来的冲刺之年，袁江雅信心满满地对记者说。
带着湘南人民的企盼，承载着富民强省的梦想，湖南省交通版图上又一康庄大道——衡桂高速正拔地而起，湖南省“四化两型”建设、富民强省梦想的实现又将夯筑下坚固的基础。
