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明智的巩义距离不是问题我在耐心等待

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地处河洛文化中心,文化心理上与洛阳相通,但行政隶属上属于郑州,巩义向东或者向西发展的困惑由来已久;扩权县的身份与隶属于郑州市的行政关系,又让巩义市格外矛盾。虽然综合实力第一,但在郑州都市区的建设中,巩义的困惑会消失吗?

东方今报首席记者李长需\文东方今报记者张培方\图

老汉张根有的失望

退休后他回到老家巩义,但孩子们都在郑州,坐车虽然方便,但没有同城的感觉。“建设郑州都市区,别的县市都有明确定位,巩义却没有,巩义该怎么办?”冷风中,一提到郑州都市区,24日早晨正在石河边晨练的张根有大爷就反问道。

郑州都市区的概念一出台,张根有就开始关注。这是一个崭新的概念,郑州市所辖的“五市一县”,其中中牟、新郑、荥阳和新密,将在今年撤县(市)设区,全方位融入郑州,打造出一个大郑州的轮廓。而在这个概念里,巩义和登封一样,没有行政区划的调整。

张根有承认,郑州到巩义70公里的距离,现在看来是有点远,一下子融在一起也不现实;况且,融城首先需要解决交通问题,巩义多山,解决交通问题就很费劲。“坦白地说,没有划入都市区,是有点失望。”张根有说,他原来在郑州上班,退休后回到了老家巩义,几个孩子都在郑州上班,没事时经常去郑州看孩子们,坐车虽然很方便,但没有同在一个城市的感觉,也没有同在一个城市的方便。

巩义市外宣办的贺先生承认,关于巩义市如何在郑州都市区中定位,不像中牟、荥阳等地那么明确,不过贺先生说,在即将印出的巩义市“十二五”规划中,则提得很明确,即“着力打造郑洛产业走廊重要支点城市”,这也是去年省里召开的经济会议上给巩义的定位。

一个尴尬的距离

巩义位于郑州和洛阳的中间点上:在行政区划上,巩义属于郑州;但在地域文化心理上,巩义更倾向于洛阳。

在巩义的定位中,不仅提到了它所属的郑州市,还提到了它的邻居洛阳。似乎有点身在郑州,心里还牵挂着洛阳的味道。

这不难理解。巩义到郑州70公里的距离;巩义到洛阳也不过如此,甚至还要近上几公里。在巩义人看来,这是一个尴尬的距离。

正在巩义东区建筑工地施工的工人梁笑天说,他老家在巩义的米河镇,属于巩义东部的乡镇。在巩义,历来有一个现象,巩义东部的人会到郑州打工,西部的人会到洛阳打工。巩义人常常戏言,郑州是它的东郊,而洛阳则是它的西郊。

地理位置的尴尬,同样制约着巩义发展的方向,是向东发展进一步融入大郑州,还是向西发展依靠洛阳谋得更多的工业利益?

在行政区划上,巩义脱离不了郑州;但在地域文化心理上,巩义更倾向于洛阳。

巩义和洛阳同在河洛文化的核心地带洛河流域,文化价值取向一致:历史上著名的洛阳唐三彩有相当一部分是在巩义黄冶烧制的;巩义的民风、民俗也与洛阳一致,住窑洞、吃水席等。

在巩义市的现代工业经济中,其主要的电力、煤炭、电解铝及铝加工、耐火材料、有色金属冶炼等,与洛阳所属的新安、宜阳、伊川等地的工业基本一致。

在论及巩义向东还是向西发展时,甚至有网友建议,让洛阳成为直辖市,兼并巩义。这自然并非现实的选择,但在一定程度上,也反映了巩义的发展心态。

文化影响不能消除,行政区划不能挣脱,位居其间,巩义的选择还是明智的,不东不西,既东又西,皆为我用。更何况,两个大城市之间,形成了一个城市真空,巩义以中等城市的身份,正可填补。

扩权县与隶属县

升为扩权县后,巩义与郑州的业务联系减少,这会影响与郑州的融合吗?

不东不西,既东又西。这样看来,巩义似乎不像郑州市的其他五个小兄弟那么“单纯”,一心一意跟着“大哥”郑州走,它身在“曹营”,还牵挂着“汉家天下”。

巩义如此的另一层原因,还在于它的身份变化,它属于省政府批准的扩权县,而最近在相关文件中,巩义又升格为“省直管”县市。

尽管扩权县的领导班子依旧由其上属市任命,但也出现了新变化。“成为扩权试点后,我们就直接跟省发改委对接了,汇报材料直接上报给省发改委,省发改委的文件也直接下发给我们,不再通过郑州市。其他各部门也是如此。”巩义市发改委综合科科长杨李峰解释说。

绕过上属市直接与省里对接,的确提高了行政决策效率,但是否意味着与上属市的业务关系减少?这是否会影响巩义与郑州的融合?

杨科长对此分析说,这可能会有一些影响,比如在郑州市部署发展规划时,考虑巩义市的就会少一些;原来部署国家、省、市三级配套项目时,巩义会得到市级的配套,但扩权后,郑州市就很少考虑巩义了。比如修建乡村公路,郑州市就没有安排巩义市的资金补助。

但对于整个郑州都市区的建设,这种关系是否会产生相应的影响?杨科长分析,总体来说,不会产生影响,郑州市显然有地域经济平衡方面的考虑,虽然先不考虑巩义市了,但也因此使得其他几个县市得到了更多的收益。

一条路的想象

“我们准备修建中原西路,到巩义境内的米河镇,使之成为郑州到巩义的经济通道。”

虽然升格为省级直管,但巩义丝毫没有小觑郑州这个上级所属单位的意思。一方面固然由于人事隶属关系上的原因;另一方面,郑州市的人力资源、原材料、市场空间以及行政中心的巨大吸引力,也不得不让巩义臣服。

从原材料方面来说,巩义市最大的行业铝加工的原料铝粉主要来自于郑州市的上街区;耐火材料虽然技术方面来自于洛阳,但其原材料、人力资源还是依靠郑州;在旅游方面,其外地游客也主要来自于郑州。

巩义市想从郑州获得的并非只是这些。几年前,郑州市纺织业转移,巩义市想要努力争取,但没有成功,这或许是由于其属于扩权县的原因,但一旦纳入郑州都市区,或许扩权县的隔阂,将不复存在。

杨科长说,在建设都市区的过程中,肯定面临着产业转移和对接的问题,这对巩义来说,无疑是一个良好的机遇。无论是机械制造还是汽车配件,巩义都可以依托郑州百万辆汽车生产基地的优势,来发展自己的汽车配件产业。

基于如上背景,在与郑州都市区的融合上,巩义虽然没有明确的定位,但其态度无疑还是十分积极的。“我们准备修建中原西路,到巩义境内的米河镇,使之成为从郑州到巩义的经济通道。”杨科长透露,这条通道很可能接下来修到巩义市区。这样看来,这条路极具象征意义,“应该算是郑州发展的一个延伸”。

杨科长说,郑州都市区的建设肯定需要一个循序渐进的过程,它先由核心区向周边延展,巩义得等待这个过程。

■ 编者按

根据郑州都市区的构想,中牟县属于郑州新区,新郑、荥阳、新密被列入“融合发展”范畴,而巩义、登封被列入“外围组团、向心发展”。郑州原有的“五市一县”被划分为三个圈层,在郑州都市区规划中扮演着不同的角色。都市区建设,老大哥郑州一声召唤,小弟兄们应者云集,本报派记者分头走访了六个县市,对它们各自的准备和心态进行了了解。

战略装备

● 率领士兵:人口80.5万● 势力范围:面积1041平方公里● 实力指数:2010年GDP为404.7亿元● 冲锋高地:郑洛产业走廊重要支点城市

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