国家发改委东北振兴司副司长彭会军：
作为一个发展中国家，我国对资源型城市可持续发展问题的研究不够，更缺乏既有利于资源开发又能够减少生态环境遭到破坏的法律和制度保障。而促进资源型城市可持续发展涉及经济结构调整、国有企业改革、区域经济发展、劳动就业和社会保障、生态环境治理、资源勘查开发、资源税费改革等多个领域，是一项复杂的系统工程，不论是理论研究还是实践操作层面难度都很大。而且，我国幅员辽阔，资源型城市众多，很难做到像欧洲一些国家对某些地区的那样大规模的财政补贴或投入。因此探索具有中国特色的资源型城市转型道路是摆在我们面前的紧迫任务。
总结阜新以及其他试点城市的转型情况，我们的体会是：
一是把握转型的最佳时机，未雨绸缪是十分必要的。研究和实践都表明，能够在资源型城市发展的成熟阶段主动转型可以比较平稳地、以较小的代价实现资源型城市的可持续发展。
二是必须因地制宜、科学地选择转型产业。资源型城市的产业发展应由单纯地注重资源要素向注重多元要素转变，实践证明，只有实现产业结构的多元化和三次产业的协调发展，才能避免矿竭城衰的局面。
三是产业转型必须与解决就业问题相结合。资源的衰竭伴随着大量工人的下岗，因此转型产业中既要有可以带动地方发展的龙头企业，也必须发展诸多能够充分吸纳就业的劳动密集型产业。
四是产业转型必须注重各类人才的培养。很多城市也想在资源以外的产业方面有所发展，但往往苦于人才的匮乏最终又搞起了资源型产业，因此要通过各种渠道挖掘和培养不同类型的人才。
五是必须坚持自力更生艰苦奋斗和国家政策措施支持相结合。对于面临诸多问题的资源枯竭型城市而言，国家的政策措施是走出困境的有力支撑，而政策措施也必须通过资源型城市自身不懈的努力才能取得良好的效果。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员沈镭：
资源型城市要转型，首先要依据城市本身有没有依托，来决定是否转型。
第一是蚕茧模式，就像蚕作茧之后死亡，如果一个城市不符合城市发展条件，就不转型，直接搬迁。比如美国就有许多“鬼城”，就是开采完之后被弃的矿区。我国也有这样的例子，如青海芒崖有一个曾经盛产石棉的镇，在枯竭之后整体搬迁到了敦煌。再如甘肃的玉门，也是矿枯之后整体搬迁的一个案例。
第二是蝌蚪模式，就像蝌蚪跳上岸会变成青蛙，具备城市发展条件的资源型城市发展接续产业之后，城市得到可持续发展。如我国的大同，在历史上就是一个有名的商贸城市，再如阜新，它们的出路就是建设成为区域性中心城市。
要根据具体情况，进行差别化转型。其中一点很重要，那就是让城市和企业分离。如澳大利亚的伯斯采取的通勤模式，也就是工人居住在城市中，每天乘车去矿上工作，矿采完之后，城市依然可以发展。
还要利用好自身的优势，对于区位不好的地区，不能吸引外资，就只能靠当地的民营资本了。因此对中小企业的扶持很重要，如日本北九州市转型中，政府对中小企业的扶持很有力度，进行无偿的技能培训。
我国的资源型城市转型有3种模式：一、退二进三，退出传统的资源性产业，进入以生态、信息、电子、服务等产业为主的第三产业，如甘肃的白银，河南的焦作、平顶山注重发展高新技术产业和生态旅游产业。二、退二进一，如阜新市发展农业。三、保持传统的资源性产业，但延长产业链，继续做大做强。石油、煤炭的产业链都比较长。大庆市大力发展了一系列以石油资源为基础的替代性产业。
国家政策应当至少针对两大问题衰退企业和环境问题进行资金援助。国家可以建立衰退产业援助基金、生态环境保证金。
国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成：
资源型城市有3个特征：
第一就是产业比较单一。一个城市就依靠一个产业，就是矿产，拼命地挖，拼命地卖。
第二是中心性不强。一个城市应该是一个区域的中心，大家都跑来这里交易。但是资源型城市不是这个区域的中心，就仅仅是因为有矿，所以聚集了很多人。它和周围的居民、周围的区域没有太大的关系。它不是因为条件好而成立的城市，而是一下子冒出的城市，和历史是完全断裂的，因此它的可持续性天生就存在问题。城市所依托的资源一旦没了，可持续性的问题也就暴露出来了。
第三是以国有大企业为主体，像大庆、白银、个旧、金昌等，都是依托国有大企业建设城市。先有企业，后有城市。企业的生存发展决定了居民未来的生活，也决定了城市的走向。这就是一个企业决定一个城市。
解决资源型城市的问题应该从多个途径去突破。如果仅仅是靠中央政府，很多城市都愿意带上资源型城市的帽子。一旦这批资源企业和职工都只依靠政府，中央政府和地方政府都难以承受这个包袱。
（责任编辑：何欣）
