坚持优先发展教育。加强师资队伍建设，进一步巩固“两基”成果，加快普及高中阶段教育，积极发展学前教育，支持发展特殊教育。
强化科技支撑和人才保障。
推进公共文化服务体系建设。实施好文化惠民工程和国家级文化生态保护示范区建设，实现农家书屋行政村全覆盖。大力推进广播电视数字化建设、广播电视村村通和农村电影放映工程。深入推进文明大理创建活动。启动2至3个县档案馆建设。全面完成州体育场馆改造。
加强公共卫生体系建设。加强医疗卫生服务体系建设，贯彻落实基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化。
高度重视就业工作。继续实施更加积极的就业政策，继续实施“贷免扶补”政策，重点扶持3000人自主创业，帮助4300名就业困难人员就业，新增城镇就业2.1万人，确保零就业家庭实现动态清零。加快社会保障体系建设。进一步扩大城镇基本养老保险和医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。全面实现城镇职工基本医疗保险州级统筹，提高城镇居民大病补充医疗保险报销比例。完善新型农村合作医疗制度，抓好被征地农民社会保障工作。积极推进鹤庆、永平、洱源新型农村社会养老保险试点。加快发展养老服务、残疾人等社会福利事业，争取启动以大理颐老院、残疾人康复服务中心为重点的养老和残疾人服务设施建设。
