东北三省一市力保节日市场供应充足 价格稳定
——东北三省一市节前市场供应和价格情况调查报告
《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发[2010]40号）下发后，东北三省一市及各市州商务主管部门积极行动、全面部署，分别印发了文件、制定了方案、召开了会议，通过精心组织，周密安排，节日供应各项准备工作已基本就绪，预计春节市场将呈现货丰价稳、繁荣有序、温馨喜庆的良好局面。具体情况如下：
一、制定方案，全面部署
辽宁省服务业委于2010年12月21日下发通知，对做好2011年元旦、春节市场供应工作作出全面安排和部署。抚顺、本溪、锦州等分别召开了节日市场供应动员会议，沈阳重新修订和完善了《沈阳市重要生活必需品保障工作责任体系》，鞍山、丹东、阜新、铁岭、朝阳、盘锦等市也都结合当地实际，制定了具体的实施方案。吉林省商务厅成立保证市场供应领导小组，下发《关于加强市场调控保证市场供应切实保障人民生活需要的通知》，召开了座谈分析会，重新完善、修订《吉林省生活必需品市场供应应急预案》，制订《吉林省商务厅保障今冬明春生活必需品市场供应工作方案》，建立完善了全省商务系统应急工作指挥系统和应急工作联系机制。黑龙江省商务厅于2010年12月印发《全省商务系统保障今冬明春生活必需品市场供应工作方案》，对元旦、春节“两节”节日市场主要生活必需品市场供应工作做了提前部署，并与各地、各部门建立工作推进协调机制，做好生活必需品市场供应工作。大连市在2010年初就把社区“菜篮子”工程列为政府为民办实事项目，6月市政府办公厅出台《关于保障蔬菜市场供应有关问题的通知》（大政办发[2010]96号），畅通鲜活农产品“绿色通道”；10月市政府出台《加强城乡商品市场体系建设的指导意见》，加大农副产品批发市场和零售终端的建设力度。在国务院文件出台后，又由分管副市长召集有关部门共同研究确定6条扩大蔬菜生产、保障食品供应、加强市场监管的有效措施。
二、组织货源，保障供应
辽宁省投放元旦、春节节日市场的商品货源总值达602亿元，比上年同期增长18.2%。其中，食品类270亿元，同比增长28.6%；日用工业品类332亿元，同比增长10.4%。节日期间，全省猪肉日均上市量可达2.8万头，比平日增长近三成；蔬菜日均上市量可达1.5万吨，比平日增长30%以上。吉林省在春节期间预计投放市场的商品货源达270亿元，比上年同期增长20%。其中，猪肉投放1.1万吨，牛羊肉投放4800吨，禽蛋1.4万吨；水产品货源充足，可以满足居民需求；蔬菜上市量14.6万吨，60多个品种，平均每人每天可保证0.75公斤菜。其它副食品如酒水、糕点、糖果、熟食、奶制品、豆制品、调味品、卷烟、茶等品种齐全，有机食品、绿色食品、无公害食品等比重进一步增加。黑龙江省加强储备：全省猪肉能保证城镇居民5天以上的供应量，牛羊肉能保证5天，鲜蛋能保证4天，禽肉能保证4天，鲜乳品能保证4天，食糖能保证3天，粮食能保证3年，豆油能保证97天以上，全省地产及外进蔬菜平均每天上市3.6万吨、能保证5天以上。大连市已落实猪肉储备2000吨、食糖储备2000吨、小包装成品粮储备1万吨、食用油储备8000吨。按照国家要求，选择白菜、萝卜、土豆、圆葱、甘蓝、冬瓜、茭瓜7个耐储蔬菜品种，建立蔬菜储备制度，保证市民7天消费量库存；预计全市节日期间商品投放总值可达204亿元，同比增长18%。其中：食品91.96亿元，同比增长21%；衣着商品112.04亿元，同比增长16%。
三、加强监测，降低成本
辽宁省从2010年11月21日起，启动生活必需品市场监测网上日报制度。2011年1月28日—2月8日，还将启动重点流通企业黄金周市场信息网上日报制度。通过《辽宁省保障今冬明春生活必需品市场供应工作方案》，随时掌握粮油、肉类、禽蛋、蔬菜、水产品等重要生活必需品市场供求、价格、消费量和重点零售企业销售额、商品销售热点以及重点餐饮企业营业收入等变化情况。吉林省在大型农副产品批发市场、超市、生猪定点屠宰场和重点农贸市场建立特约信息员制度和统计监测制度，并派出人员实地探查；利用网站及时发布市场信息，引导市场供给，稳定居民的消费预期。长春免收蔬菜批发业户入场交易费，对大白菜、土豆批发业户每吨补贴50元。各市州商务主管部门积极引导组织大型零售流通企业及学校、酒店、大企业等与蔬菜批发市场直接对接，降低成本费用；鼓励在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域，增设临时销售点，方便群众购买。黑龙江省一是优化应急商品数据库，加强对商品承储企业监督检查，开展应急骨干企业培训，确保紧急情况下调得动、用得上；根据市场供求和价格变化，重点把握肉、糖、菜的投放和轮换节奏、力度；加强信息引导，指导重点商贸流通企业做好货源组织。二是选择一批配送中心、批发市场、大型超市、农贸市场和社区商店，作为应急调运集散地和供应点；把大中小学校、重要厂矿企业作为重点保障对象，与大型流通企业建立应急直供机制。三是大力推进“农超对接”和标准化菜市场建设，规范和降低商场进场费；清除流通壁垒，解决外地菜入场费高、无销售摊位等问题。大连市启动价格调节基金对8种常见蔬菜实行定额补贴，并将交易手续费由6%降低至5%。以“农超对接”引导大型零售流通企业与农产品生产基地建立直采机制。2010年12月28日，市服务委和农委举行“迎新春农商对接洽谈会”，120多家农产品生产企业（合作社）和80多家商业企业签订购销合同29个，合同金额2.3亿元，产品总量4万多吨；合同意向37个，意向金额2.8亿元、产品总量5万多吨。
四、强化监管，营造和谐消费环境
辽宁省从2010年12月起，对商场、超市、批发市场、集贸市场、宾馆、饭店、屠宰企业等生产经营场所进行了安全隐患排查，推动企业落实各项安全保障制度。对节日期间举办的大型营销和娱乐活动，预先制定安全措施，避免发生交通堵塞、人员伤害等事件。加强对定点屠宰企业的巡查和监督，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等非法行为，保障肉品卫生质量安全。加大对酒类经营企业的检查力度，规范酒类市场秩序。深入开展借“家电、汽车摩托车下乡”名义制售假冒伪劣产品的专项整治工作。吉林省商务部门加强与铁路、交通、工信、粮食等部门的协调配合，落实好“绿色通道”政策，着力解决“柴油荒”问题。三省一市商务部门还积极配合工商、物价、质监等部门，严厉打击串通定价、囤积居奇、哄抬物价、以次充好等不法行为，维护市场正常秩序。
大连特办 辽宁省服务业委 吉林省商务厅 黑龙江省商务厅 大连市服务业委
二〇一一年一月二十八日
