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加快腾冲猴桥口岸建设步伐 树立重点口岸新形象

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腾冲猴桥口岸作为云南省四大重点口岸之一,战略位置重要,区位优势独特,历史上著名的史迪威公路国内最后一站,是我国与南亚、东南亚相联的一个重要的通商口岸,中缅贸易的重要前沿。

腾冲猴桥口岸位于腾冲县西部的猴桥镇,距离县城60多公里。2004年,腾冲猴桥口岸被正式列为国家一类口岸。腾密(腾冲—密支那)公路从该口岸通往缅甸,大量的人员、车辆和货物从这里出入境,口岸流量逐年增加。腾冲猴桥口岸在中缅两国经贸发展和人员交往中的促进作用日益显现,在“桥头堡”建设中发挥着越来越重要的作用。

一、口岸经济快速增长

2009年,腾冲猴桥口岸进出口货运量47万吨,同比增长104.9 %;进出口货值5181万美元,同比增长60.3 %;出入境人员达到22万人次,同比增长10.7%;出入境交通工具8.1万辆次,同比增长28.6 %。今年1—10月,腾冲猴桥口岸进出口货运量172万吨,同比增长468.7 %;进出口货值1.3亿美元,同比增长255.1%。

2010年保山市进一步调整和完善对外经济发展模式,加强与周边国家的合作,提高对外贸易质量和水平,外贸发展快速,其中以腾冲猴桥的边境小额贸易为主。今年1—11月边境小额贸易进出口总额13199万美元,上年同期5760万美元,同比增长129.1%,其中:进口6154万美元,同比增长67.7%;出口7045万美元,同比增长236.9。

为了更好地贯彻“兴边富民”战略,积极发展边境贸易,腾冲县猴桥镇政府拟在猴桥镇下街集镇新建一个以边贸交易为主的市场,占地约150亩,市场建设采取由当地政府进行基础设施建设投资,招商引资进行货棚,停车场等商业设施建设,同时引入工商、税务、海关、商检等服务部门,统一管理、统一服务,建成后改为企业法人经营。年经营成本195.06万元;年利润333.2万元;投资利润率11.16%;净现金流量100.05万元;内部收益率11.88%;投资回收期6.66年。该边民互市市场建成后,必将搭建一个更方便快捷的边贸平台,对边境贸易起到积极的促进和推动作用。

二、口岸基础设施建设全面推进

腾冲猴桥口岸对中缅两国经贸发展和人员交往的促进作用日益显现,把腾冲独特的区位优势转化为经济优势,形成更大更全面的开放格局,对口岸联检查验设施进行建设和完善已经显得十分迫切和必要。随着人货流量的增长,原有联检通关设施已经不能适应发展的需要,腾冲县正在抓紧新建猴桥口岸联检楼和查验货场。口岸联检楼新址位于距中缅边境6公里的猴桥镇黑泥塘,查验货场新址位于距中缅边境25公里的下街村,联检楼土石方工程已于今年8月开工,预计12月低竣工后转入主体工程建设。查验货场也已开始动工。

腾冲猴桥口岸的建设采取一次规划分步实施、功能配套适度超前的原则,其中黑泥塘片区规划面积为1平方公里,规划建成集车辆、货物、过境客流检查,对持有护照的游客(包括第三国需出入境的游客),商务考察人员等办理落地签证手续为一体的基础设施项目。以旅游检验为核心,以发展互市贸易及边境旅游服务为主,配套设置公共服务,温泉旅游、民俗体验。下街片区规划面积5平方平公里,规划建成出入出境车辆、货物提供一个联检查验,熏蒸消毒,仓储物流为一体的查验货场;设物流、转口加工为主体,配套设置加工业、贸易旅游、猴桥集镇三个片区。

三、通关便利化水平进一步提高

随着云南桥头堡战略的实施,腾冲正在迈出面向南亚、东南亚开放的新步伐。在完善口岸硬件建设的过程中,口岸运行和服务等软件建设也进一步加强。地方政府和联检部门,积极探索和改进口岸通关模式,转变管理方式,强化服务意识,拓展服务领域,制定服务措施,规范监管和服务行为,加快推进“一站式”查验步伐,提高通关效率。今年1—10月,出入境人员达到22.9万人次,同比增长26.1%;出入境交通工具9.4万辆次,同比增长40.6 %。

由于腾冲猴桥口岸执勤现场距离边界17.5公里,给查验和监管带来一定难度,各相关联检单位克服困难、创新工作机制,对进出口岸人员坚持服务于管理并重。猴桥边防检查站还制定《口岸限定区域管理规定》、《联检楼施工人员管理措施》,在加强出入境查验力度的同时,确保黑泥塘联检楼施工区的监管到位。此外,积极服务在腾冲就读的缅甸留学生,建立缅甸籍学生的电子档案并为其免费办理《云南省境外边民入出境通行证》,解决留学生出入境不规范的问题,使其通关更加快捷便利。

腾冲猴桥口岸联检单位主动回应出入境旅客和服务单位的新期待、新要求,积极靠前服务,及时推出各项便民利民措施。在实行预报、预检、预约通关等服务的基础上,与槟榔江水电开发有限公司、中国电力投资公司、腾冲五州国际旅行社等出入境企业建立双向联系制度,定期通报双方在通关过程中出现的新情况、新问题。遇到举办重大活动,提前联系主动服务,赢得了各级领导和社会各界的好评。

随着边境贸易带动口岸经济的进一步快速发展,以及腾冲猴桥口岸新查验设施建设的全面推进,将有力地改善原有条件,古哀牢国从汉代开辟的南方丝绸之路,将再一次照亮新猴桥口岸。

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