跨越风云激荡的2010
2010年即将远去，转型中的中国经济正站在一个新的路口。回望2010年的经济表情，却蓦然发现，这一年，我们经历了太多的“出乎预料”。
总体上，2010年中国经济增长强劲，经济运行回归到了正常的增长轨道；同时，2010年中国经济应对难题不断博弈。房价困局、CPI新高、输入性通胀等等一系列关键词，给宏观调控带来巨大挑战。
在2010年的岁末，我们将本年度所报道过的重大经济新闻一 一进行梳理，从中遴选出十大新闻。他们自成一体，却又和中国经济走向密切相关。从中亦可清晰反映出，山东经济社会一年来运行的轨迹。
对国企大省山东而言，2010年省管企业重组大戏不断上演，且好戏连连。山东海投、山东海运集团“出水”，山东“大煤炭”正加速酝酿。加之山东钢铁集团、山东重工集团已组建完毕，山东省管企业重组行将收官；
期间，山东“大钢铁”的整合跌宕起伏，犹如一部悬念剧，在2010年岁末依然吊足了观者的胃口；
在区域经济方面，“黄三角”建设启动，“高效+生态”路径渐渐清晰。此外，山东半岛蓝色经济区被选做全国海洋经济发展试点地区，进一步从政策层面找准了山东的发力点；
在这一年，山东资本市场遭遇了“成长的烦恼”。同样在这一年当中，因治理存在“软肋”，山东上市公司受洗“监管风暴”，整改的广度和深度前所未有；
资本的逐利性和疯狂性，在2010年也体现得淋漓尽致。暴涨暴跌的行情，不断加码的政策调控———商品市场给2010年留下的印记，令人难以忘怀。从“姜一军”、“蒜你狠”不断发威，到包括棉花等在内的农产品价格大涨骤跌，几家欢乐几家愁。
跨越风云激荡的2010年，“十二五”新起点近在眼前。新的故事，又将开始抒写……
打造“海洋航母”
山东海投、海运集团亮相
事件：
“十一五”期间将省管企业调整到25户左右、打造大企业集团，终于在今年画上完美的句号。虽然山东省能源集团有限公司尚未正式挂牌，但山东“大煤炭”整合“6+1”的方案已经出炉。
注册资金100亿元，到明年煤炭产能将达1.5亿吨的山东省能源集团制定的目标是，在2015年实现产煤2亿吨，年销售收入达到2000亿元。而今年山东能源集团旗下的6家煤炭企业集团将达产7500万吨。山东寄望该集团与正在进行结构调整的兖矿集团能担当起推动山东能源结构改变的重任，也期望这两大集团能跻身山东千亿航母俱乐部。
此前的10月7日，首期注册资本分别为25亿元、27亿元的山东海洋投资有限公司和山东海运股份有限公司在济南同时揭牌。由中国重汽集团、山东高速集团等16家省管企业组建的泰山保险公司也在积极筹建中。
推动国有资产向优势企业、优势产业集中，打造10家左右在国内外具有较强竞争力和较高知名度的大企业集团，是山东省国资委5年前框定的目标。过去的两年，山东先后整合成立山东钢铁集团、山东重工集团。今年12月2日，组建仅一年半的山东重工集团即宣布营业收入超千亿，并欲在“十二五”期间进军世界500强。
点评：
“十一五”还未远去，“十二五”已经走来。大企业意味着什么？海洋投资公司和海运集团的组建，让坐拥巨大海洋资源的山东有了发展海洋经济的“鲶鱼”和打造蓝色经济的底气；而山东高速集团、山东重工集团、山东商业集团等大国企已经让业内同行感受到“领航者”的竞争力和影响力。
文化产业振兴
引领山东走向文化强省
事件：
今年，山东文化产业发展亮点纷呈。具有重要意义的是，7月26日，山东召开全省文化体制改革和文化产业振兴大会，在出台《关于促进文化产业振兴的意见》(下称《意见》)的同时，配套出台了4个实施方案。
两个月后，第三届山东文化产业博览交易会在济南隆重召开，山东文化产业再收硕果，山东省艺术院团、演出公司与相关单位签约90个合作项目，签署的项目总金额超过1.8亿元。
实际上，作为首批改革试点省份，山东已进行了7年文化体制改革。今年6月底基本完成改革任务，走在全国前列，山东文化发展进入由大到强跨越的新阶段。同时，文化产业发展成果丰硕。至去年，山东文化产业增加值已实现1040亿元，同比增长15%，高于同期GDP增幅，成为继广东、北京之后，全国第三个文化产业增加值突破千亿元大关的省份。
千亿元文化产业增加值显然不是山东的最终目标。根据《意见》，山东将重点发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、广告会展、文化旅游、数字内容、动漫和网络游戏等十大文化产业，力争用5年左右时间，文化产业增加值翻两番，占全省国民生产总值的比重进一步提高，逐步成为我省的支柱产业。
点评：
山东是经济大省，重化工业发达，第三产业是。按照既定目标，到2015年，山东全省文化产业增加值将力争超过4000亿元，这个目标富有挑战性，不过有了真金白银和政策的双重支持，在振兴文化产业的背景下，我省的第三产业将迎来发展的新契机。
渐成强省引擎
“黄三角”建设全面启动
事件：
作为我国首个“高效+生态”的“国字号”经济区，“黄三角”无疑是这一新型发展模式的先行者。
2010，是不折不扣的“黄三角”建设启动年。这块涉及山东6市19个县(市、区)，占山东省域1/6的大河三角洲，正成为山东打造强省的重要引擎。
组织“史上少有”的高层次经贸洽谈，出台“最大力度”的支持政策……“黄三角”规划甫一升级“国字号”，其建设已是紧锣密鼓。
1月17日，山东省政府在京举行黄河三角洲高效生态经济区项目推介，海内外企业界、金融界共与山东签约东营近海1000兆瓦风电开发等77个项目，总投资达千亿级，涉及新能源、先进装备制造业、现代农业等诸多领域。
随后，金融支持”黄三角“发展的意见迅即出台。意见提出，2010年该区域新增贷款超500亿元，增速高于全省2个百分点以上；探索设立黄河三角洲区域性股权场外交易市场和黄河三角洲开发投资公司；申请成立黄河三角洲银行。此外，还公布了包含40条“真金白银”措施的“实施意见”，谓之“最大力度”，毫不为过。
不仅如此，省级决策者还在不断为“黄三角”建设加力。“要大胆探索，先行先试。”在一次省内高规格会议上，山东省省长姜大明面对“黄三角”区内6市19县主要负责人语音铿锵，“要甩开膀子，真刀真枪地干起来。”
点评：
“黄三角”肩负着重大使命。其不仅仅要使我国最后一个待开发的大河三角洲跨越发展，更重要的是开创高效生态经济发展新路径。
决策层让其上升为国家战略经过了慎重考量。我国“珠三角”、“长三角”开发，都是在生产力高度发达的城市密集区推进。但是，“黄三角”与之不同，其所在区域的经济发展水准相对偏低。如果能在这一地区实现高效生态经济，则在生产力发达地区就更易推广。
但现实的挑战显然存在。由于历史原因，重化工业在该区域比重偏高，应如何协调该类产业与“高效生态”的关系？这是摆在决策者面前的一道“必答题”。
探索真正意义上的可持续发展，实现经济社会发展和生态环境保护的有机统一，“黄三角”步履匆匆。
一波三折
山钢重组道路坎坷
事件：
今年注定是山东钢铁业不平凡的一年。
在全国“转方式、调结构”的大背景下，山东钢铁业整合始终是社会关注的焦点。本报曾在本年度刊发了多篇报道，试图透过山钢重组的每一步动向，探求“国民合璧”的规律，记录山东钢铁巨变的一点一滴。
在停牌宣布进行重大资产重组3个月后，今年2月24日，山钢重组的两大主体济南钢铁(600022)与莱钢股份(600102)公布第一份重组方案，但最终由于A股市场表现低迷、股东套现压力巨大等原因被迫流产。
直至12月14日，事态有了新的发展。济南钢铁与莱钢股份的重组方案再次出炉。与第一套方案相比，山钢取消了30亿现金的注入，换股价格也比之前有较大幅度的下降。但是市场似乎并不买账，两股复盘仅3个交易日后，股价再次跌破新方案中确定的现金选择权定价。这无疑给方案能否顺利完成增加了更多的悬念。
不仅山钢自身重组举步维艰，日钢，这个难啃又不得不啃的“硬骨头”更是让这个重组充满变数。由于首次重组“无疾而终”，今年9月，山钢与日照钢铁签订了第二份重组协议，称其将于11月30日之前一次性收购日照钢铁及关联公司资产。3个月的等待，换来的是3个月的延期，12月2日，杜双华控制的开源控股(01215，HK)发布公告称重组再次将延期至明年2月。与此同时，山钢高层也表示，山钢重组日钢计划丝毫未变，相关工作正在稳步推进，相关程序也在进行中，并将争取在明年2月底前完成。
点评：
国企与民企的融合，目的在于充分发挥国企实力雄厚和民企经营灵活的优势，取长补短，组建一批叱咤国际舞台的跨国公司。
前途是光明的，道路该如何去选？作为“国内企业并购最曲折案例”，山钢重组无论何时完成，无论最终以何种结尾收场，注定会成为国企与民企合并的“经典案例”。
水泥压产
折射转调主线的山东实践
事件：
一直雄踞全国水泥产量第一位的山东，近年来通过并购重组和关停部分中小生产企业，减少企业数量，提高生产效率，持续压缩水泥行业产能，水泥产量在全国的总排名由连续16年全国第一下降到第二位；与此同时，山东水泥企业的效益也在此轮减排风暴中经受住了考验，成为全国瞩目的赢家和样本。
我国是世界上最大的建材生产和消费国，然而，高能耗、增产不增收、盲目投资和产能过剩等问题一直困扰着水泥行业的健康和可持续发展。为此，国务院今年上半年发布的《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》明确了产能过剩行业在今后3年的淘汰任务，工信部下发的《水泥行业准入条件》也对水泥行业准入设置了较高的门槛。
在行业政策风险明显加大的情况下，山东却早已对全省水泥行业的总量和产业结构进行了调整，且动作不小。据山东省工业产品生产许可证办公室统计，自2008年至今年3月底，山东的水泥产品获证企业数量由472家下降到348家，减少了124家，淘汰落后产能近4000万吨。从水泥产量上看，2006年全国水泥总产量120431万吨，山东水泥产量16384万吨，占全国总产量的13.60%；去年，全国水泥总产量增加到163000万吨，而山东水泥产量却下降到14271万吨，下降了12.9%，在全国总产量的比重也下降到8.76%。
点评：
山东水泥业的“转调”实践表明，居安思危、早做准备、果断下手才能赢得市场主动权。
由于前期关停了大批立窑小水泥，使得山东完成节能减排指标的进度较为超前，因此近期冲刺“十一五”节能目标的压力明显小于海南、山西等地。在多个省份忙于拉闸限电的情况下，山东水泥由于能源供应较好，且价格合理，吸引了众多省外买家前来洽购，水泥之类的行业“大鳄”，由此成为本轮减排风暴中的赢家。
山东IPO
遭遇“成长的烦恼”
事件：
今年是山东资本市场的丰收年。据本报统计，本年度省内共有26家企业在A股市场挂牌上市，19家企业成功过会，融资额度在全国居第5位。
在丰收的同时，山东资本市场境内IPO也遭遇着“成长的烦恼”，存在过会率偏低、创业板公司数量相对较少等问题。
据本报统计，今年山东共有29家企业“上会”，其中9家被否，1家被暂缓上市，过会率为65.5%，被否率为31%。而在本年度，全国共计有400家公司拟闯关上市，而遭否决的仅有59家，占比14.46%。
通过数据对比可以看出，今年山东省拟上市公司IPO过会率远低于全国平均水平，而被否率约为全国平均水平的两倍。(本报9月13日曾以《山东IPO阵痛》为题对此现象进行了报道)
山东省相关部门对此现象积极应对，今年10月份，山东证监局对辖区去年以来30余家企业首发申请文件审核反馈意见及今年以来未过会企业存在障碍进行了汇总、分析，并采取了针对性措施，目前已取得良好效果，11月后5家拟上市企业全部过会，无一被否。
点评：
谁也无法否认，资本市场在经济发展中的作用越来越重要，上市企业的数量代表一个地区的经济发展水平与经济活跃程度。
与往年相比，山东资本市场今年取得了巨大的成绩，但与北京、广东、浙江、江苏等省市相比，山东资本市场的发展还应该加速、再加速。
从微观看，今年9家企业被否是因为存在持续盈利能力不足、管理交易有失公允、保荐机构未能勤勉尽责等问题。但从宏观环境来看，山东国有资产比重过大，民营经济、第三产业相对薄弱，则是造成IPO阵痛的根本所在。如何创造条件推动省内民营企业的健康快速发展，增加第三产业总产值，应成为政府部门的战略考量。在税收环境、政府服务环境等方面，粤、浙、苏三省的经验值得我们借鉴。
“农村变社区”
初展神奇魅力
事件：
随着城市化进程加快以及城中村改造提速，新型农村社区建设正如火如荼。“农村变社区”以及“农民变居民”，却非一朝一夕之功。
就此话题，本报曾在本年度分别刊发了《探访汶上“农村变社区”》(5月21日)和《“城中村改制”潍坊探营》(3月24日)等报道。这些报道选取了汶上县以及潍坊奎文区等几个“点”，对新农村社区建设进行了相关调查，探究了各地对此进行的有益探索和实践。
在汶上县苑庄镇新苑社区里，搬进新楼1年多的居民们已经习惯于称自己为“社员”。而且，那里有气派的服务中心(周边十几个村合并后都要来此办公)、齐全的健身设施、即将建成的社区小学，医院和超市也一应俱全；在潍坊奎文区大虞街道办事处，当地城中村改造、改制的效果也已初显。体制改革将集体资产配置给社区居民，同时通过合理设置股权、固定股东人数以及理顺分配关系，还解决了外来人员、新生儿、外嫁女等人口流动变动引发的分配不公等问题。
探访中还发现，当农民住上宽敞明亮的楼房时，他们将面临着生活成本提高、生活习惯突变、新增贷款压力等一系列难题。如何在建设之初就做到全面考虑、万无一失，如何在面对困难时找到切实有效的解决路径，仍值得各方深思和求索。
点评：
“十二五”期间，我国将处于由工业化主导向城镇化主导的转变期，城镇化和城乡一体化进程将上升到前所未有的高度。而“村改居”将是加速城市化、实现城乡统筹的必由之路。
“村改居”的目的，在于优化农村资源配置，降低社会管理成本，减轻农民负担。因此，如何在就业与社会保障等方面为转变身份的农民提供一个良好的保障，显得尤为关键。让人欣喜的是，在加快推进农村社区化和城市化进程中，有的地方同时开展了农村集体资产管理体制改革，让更多的村民变股东、村庄变社区、农民变市民，增强了集体经济组织的凝聚力，收到了良好成效。
事实上，统筹城乡发展的最终目标是消除城乡二元结构，使所有居民享有均衡化的公共服务和同质化的生活条件。这，显然也是“农村变社区”以及“农民变居民”举措的题中应有之义。
农产品价格
坐上“过山车”
事件：
与CPI引起社会高度关注一样，农产品价格成为今年经济领域不得不说的话题之一。
11月份CPI再次刷新年内纪录，同比上涨5.1%，创下28个月以来的最高涨幅。但被看作是CPI上涨主要推动因素的农产品价格却出现了忽涨忽跌的行情。
最先疯狂起来的是大蒜，从2009年开始，大蒜价格就一飞冲天，价格上涨达数十倍。生姜价格也是如此，今年7月末，一度高达每斤4.6元。绿豆、金银花等也不甘寂寞，纷纷加入到价格上涨的行列中来。
此后，蔬菜、粮食、苹果、棉花等各种农副产品纷纷涨价。卷心菜等也涨到了两三元一斤；在10月新苹果刚上市时，七八元一斤的零售价再度让人吃惊；小麦收购价今年突破两元；玉米收购价已升至2.01元。今年新大米上市后，去年还能在大卖场见到的2元以下大米几乎绝迹，取而代之的是3元多一斤的东北大米，和2元多一斤的苏北大米。
不过在11月份国务院出台措施稳定物价之后，蔬菜价格转向，全面下跌。短短的十余天，部分蔬菜价格甚至骤降一半。最高时可达1.2元/斤的白菜价格一路狂跌到0.48元/斤。菜花价格今年内最高时达1.6元/斤，如今只有0.9元/斤。全国农副产品和农资价格累计降幅分别为12.0%和10.2%，其中部分省份降幅已经超过了20%。
年初疯涨起来的大蒜和生姜也锋芒不再。11月中旬以来，全国生姜、大蒜价格持续回落，截至12月25日，累计降幅分别为 12.0%和10.2%。
点评：
农产品价格上涨被看作是长期价值洼地的报复性增长，当然，其中也不乏游资炒作的身影。而游资炒作和各种加价行为更多的是在中间环节。对于如何规避农产品价格大幅波动，限制炒作行为，本报曾于12月初举办农超对接专题研讨会，问计农产品营销渠道与价格。不过，农超对接虽然从一定程度上缩减了中间加价环节，但超市菜侧重品牌和质量，价格优势小，现阶段消费者的消费习惯决定了超市不会取代农贸市场。
但让消费者担心的是，农产品价格虽然目前稳定，但化肥、农药等价格早已出现上涨，磷肥价格相比今年春天上涨了10%至20%，尿素价格由去年1600元/吨上涨到1900元/吨。成本价格上升，是否又预示着下一轮农产品价格过山车行情再度上演？
“洋个体”
刷新外资利用模式
事件：
8月26日，山东省第一家外商投资合伙企业———康衢商社在胶州成立，继传统的“三资”企业后，这一被称为“洋个体”的新的外资利用模式在山东正式落地开花。一个由看电视萌生出来的想法，由最初的没在意，到后来开始察觉，直至设立山东首家外商投资合伙企业，康衢商社的成立给合伙双方带来了实实在在的便利和好处。
其背景是，今年3月1日，《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》正式施行。《办法》明确表示，外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，是指两个以上外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，以及外国企业或者个人与中国的自然人、法人和其他组织在中国境内设立合伙企业。
相比于中外合作、中外合资以及外商独资经营企业，外商投资合伙企业不需要经过商务主管部门批准，而是可以直接向工商行政管理部门申请登记，对于外商出资数额没有最低限制且不需进行验资，由此大大缩短了外商投资合伙企业设立的时间；同时，在管理机制方面，由于合伙企业只是由少数普通合伙人经营管理并承担无限责任，具有更高的约束纪律，可以保持企业结构简单、管理费用低、内部关系紧密及决策效率比较高等优点；另外，在税收优惠方面，外商投资合伙企业不缴纳企业所得税，由投资者缴纳个人所得税，这一税收政策有利于减轻企业负担，降低企业经营成本。
点评：
山东省工商局外资处的数据显示，近两年山东外商投资企业数量不断下滑，2008年为3.2万户，而截至今年6月底，全省实有外商投资企业2.9956万户，且数量仍处于下滑态势。
专家表示，一方面，世界经济复苏仍不牢固，很多外商不敢“出手”；另一方面，我国也面临着周边新兴市场国家对外资的抽吸效应。同时，国家两税合一、土地新政以及新《劳动法》的实施等因素对于当前和今后一个时期的外商投资还将继续产生较大影响。而通过引入“洋个体”这种崭新的方式，允许自然人参与设立合伙企业，显示了我国在利用外资方式上又取得了一个重大进步。
像康衢商社这样的外商投资合伙企业，虽然规模不大，但其诞生对于山东乃至全国吸引更多国外企业和个人到我国投资兴业，意义重大。
山东上市公司
受洗监管风暴
事件：
从11月2日张裕A发布公告被证监局要求责令整改开始，多家公司被立案稽查或要求整改，山东上市公司遭遇密集的监管风暴。
11月2日，张裕A披露被查出存在多预提广告费用、销售收入确认不符合原则、提前向控股股东分红、控股股东坐享股份公司商标使用费等五大问题；11月10日，浪潮软件公告其被查出关联交易未披露，财务总监身份不合规、提前确认销售收入等问题；11月16日，亚星化学披露其被查出大股东占款问题，随后其董秘、财务总监、董事长均告辞职；11月24日，兖州煤业也发布整改公告，公司在独立性、规范运作方面的问题也被披露。就此话题，本报先后以《张裕A被监管部门责令整改》、《山东上市公司受洗监管风暴》、《亚星化学成大股东“钱柜”》等为题进行报道，并率先使用了“监管风暴”的字眼。
其实，山东证监局掀起的监管风暴从年初就初见端倪，科达股份、华阳科技先后被立案调查。在不到一年的时间里，山东证监局对3家发生资金占用行为的公司在最短时间内启动了立案稽查程序；督促辖区4家上市公司追究了董事长、财务负责人、董秘等高管人员的责任，其中3家公司更换了董事长，4家公司都更换了董秘和财务总监；责令2家存在严重违法违规的公司重新接受保荐机构的辅导和培训。
点评：
山东证监局的这场监管风暴引起了市场空前的关注，因为这次监管主要触及的是上市公司法人治理结构“形似而神不至”的实质性问题。此前几年，包括原万杰实业、*ST德棉、*ST鲁北、*ST九发在内的多家山东上市公司都曾因大股东占款、内控不规范等问题而将公司拖入亏损泥沼，不是被借壳、暂停上市，就是寄望通过重组来摆脱困境。
显然，山东证监局此次查实的一系列案例，透露出管理层在新形势下的监管决心，在监管方式上则逐步实现了由事后监管向全程式监管的转变。而从效果上看，在上述采取严厉监管措施的公司中，多数公司已经进行了深入整改，违法违规行为得到纠正，生产经营出现明显改善，特别是公司及控股股东或实际控制人的法律意识得以树立和增强；对其他上市公司而言，也起到了明显的警示作用，正面效应已经显现。不过，我们更希望看到在“风暴”少一点的情况下，上市公司运作能越来越规范。
