后危机时代我国规避贸易保护主义的潜在市场-也门
世界经济受到金融危机重挫后，正处于整体缓慢复苏过程，各主要发达经济体如美国、欧盟、日本等复苏道路漫长，均加强了贸易保护措施，贸易保护主义愈演愈烈。中国作为当前国际贸易中发展势头强劲的重要一员，受到来自主要贸易伙伴国的贸易救济措施日益增多、逐级攀升。规避贸易保护主义、走出困境的途径之一，是继续推进出口市场多元化战略，开拓新市场；也门是潜在市场之一。
一、也门进口产品情况
（一）进口产品构成
也门经济落后，工农业生产均不发达，农副、机电、钢铁、塑料、医药、服装鞋帽、橡胶等主要产品均通过进口来满足本国需求。根据也门中央统计局最新数据，自2007年以来，12个主要行业产品的进口额占全部进口产品总额的比重保持在85%以上。
其中，农副产品、机电产品、服装鞋帽类产品的进口呈现出逐年递增趋势，需求旺盛；钢铁及钢铁产品的进口，经过下行震荡后逐步回升；塑料制品、医药产品、橡胶制品的进口，在小幅回落后企稳。
表一：也门进口产品构成
进口产品
农副
产品
机电
产品
矿物燃料
钢铁
产品
塑料产品
医药产品
木
材
产
品
纸
张
服装鞋帽
水泥等
橡胶及其制品
混合化学产品
合计
占进口总额
比重
09
24.9
24.1
21.0
7.2
2.7
2.6
1.6
1.2
1.2
0.9
0.6
0.5
88.5
08
22.7
23.1
29.1
6.7
2.6
2.3
1.3
1.2
0.9
0.9
0.5
0.6
91.8
07
22.4
21.2
21.4
8.4
2.7
2.6
1.4
1.7
1.0
1.4
0.6
0.8
85.6
数据来源：也门中央统计局。下同。
（二）进口来源国
也门与世界上诸多国家进行贸易往来，阿联酋、中国、沙特、科威特、瑞士、日本、印度、美国等为也门主要进口来源国。也门从中国的进口额自2006年以来逐年增加；2010年1-8月，也门从中国进口额共计8.5亿美元，中国已成为也门第二大进口来源国。
表二：也门进口来源国单位：万美元
名次
2009
2008
2007
2006
国
别
进口额
比
重
国
别
进口额
比
重
国别
进口额
比
重
国别
进口额
比
重
1
阿联酋
150
17.3
阿联酋
280
28.9
阿联酋
170
21.6
阿联酋
106
19
2
中国
71
8.2
中国
68
7.0
沙特
65
8.2
沙特
49
8.8
3
沙特
65
7.5
沙特
66
6.7
中国
62
7.9
瑞士
46
8.1
4
美国
56
6.4
科威特
63
6.4
瑞士
58
7.3
中国
37
6.5
5
瑞士
48
5.5
印度
38
3.9
美国
41
5.2
日本
33
5.9
（三）从中国进口的主要产品
也门国内所必需的12类进口产品中，有5类主要从中国进口，分别是：机电产品，钢铁及钢铁产品，服装鞋帽类产品，橡胶及其制品，混合化学产品。同时，也门还主要从中国进口纺织品，家居、厨卫等生活用品，玩具、棉花、皮革及手工艺品等产品。
也门从中国进口的机电产品进口额，在所有进口来源国中由2007年的第二位上升到并保持在第一位；从中国进口的钢铁及钢铁产品进口额在所有进口来源国中保持在第二位；从中国进口的服装鞋帽类产品、橡胶及其制品进口额在所有进口来源国中保持在第一位；从中国进口的混合化学产品进口额在所有进口来源国中保持在第二位。
另外，也门国内所需进口的12类进口产品中，有2类产品从中国的进口额分别居于第四和第五位，分别是木材及其制品、纸张及纸板产品。
表三：也门从中国进口的主要产品
产品类别及主要产品
2009
2008
2007
中国排名
中国排名
中国排名
机电产品
电器、机械设备、仪器、工具及零部件，眼科光学仪器，医疗、手术设备及零部件，光学摄影、校对设备
1
1
2
钢铁及
钢铁产品
易切削钢或铁条、杆，石油、天气燃气管道用无缝钢或铁管，工业用钢或铁杆、锻造或非合金旧钢等
2
2
2
服装鞋帽类产品
女装、童装等，各类鞋、帽
1
1
1
橡胶及其制品
轮胎等
1
1
1
混合化学产品
粘合剂等
2
2
2
注：“排名”指中国占也门从各进口来源国进口某类产品的进口额的名次。
二、也门当前的政策、经济状况为我国出口产品提供了宽松的环境。
由于历史、政治原因带来的经济发展限制，也门在世界经济中的开放度和参与度远低于其他主要经济体，受到经济危机传导带来的冲击并不大。其为满足国内经济发展需要而形成的特定政治、经济环境，工农业生产落后导致的对进口产品的依赖，及当前加入世界贸易组织、融入世界经济的迫切需求都为我国出口产品避开贸易保护主义提供了广阔的市场前景。
1、倡导自由贸易原则。
也门于 2007年通过《对外贸易法》修正案（第16号），取消和减轻了大部分阻碍内、外贸发展的束缚； 2008年2月，也门议会对该法再作修正。目前，也门的进出口贸易总体享有自由、宽松的经营环境。除少数法律法规规定涉及到国家安全、伊斯兰教义、人身安全和环境保护的特殊商品外，各类进出口商品和服务自由通关；金融政策宽松，当地货币与主要外币实行经常项下完全的自由兑换。 特别是亚丁自由区，是也门自由开放度高、政府用来带动经济发展的重要经济贸易特区。其提供很多利于我国企业“走出去”及出口产品进入也门市场的优惠贸易政策。
2、积极推进入世进程。
2005年初，WTO批准了也门"入世"有关文件。目前，也门正在积极进行"入世"准备工作，致力于在2010年底完成入市准备工作，并力求满足入世要求。2010年以来，陆续与部分WTO成员国进行双边谈判、签订双边协议和区域协议，积极融入多边和区域经贸体系。中国可以此为契机，通过与也门签订相关双边贸易协定，为我国产品在也门市场避开贸易壁垒提供制度化、规范化的保障。
三、我国重要行业产品在也门市场可规避贸易保护主义。
在也门必需的进口产品中，对中国的机电产品，钢铁及钢铁产品，服装鞋帽类产品的需求远远高于对其他国家同类产品的需求。而这几类在我国外贸增长和国内经济发展中具有重要地位的行业产品，一直以来尤其在后危机时期，是主要贸易伙伴国采取贸易救济措施的“众矢之的”。也门的社会经济发展状况和对中国这几类产品的旺盛需求，为这几类重要行业产品提供了良好的市场前景。
（一）机电产品。也门科技落后，机电产品的进口额占总进口额的20%以上且逐年增加，是也门第二大通过进口满足本国需求的产品。并且，随着经济的发展和国内实际生产、生活需要，也门对电器、工农业机械设备、工具及零部件，眼科光学仪器，医疗、手术设备及零部件的需求大幅度增加。尽管长期以来欧美日韩产品在当地市场占据品牌优势，但其价格普遍相对偏高。我国同类产品的性价比适合当地消费水平，如海尔、TCL等；但要注意以质取胜和建立起良好的售后服务体系，我国高附加值产品才能进一步增加市场份额。
（二）钢铁及钢铁产品。也门的金属和非金属矿产开发基本处于空白状态，钢铁及钢铁产品依赖进口，从中国进口此类产品的进口额居于所有进口来源国的第2位。并且，近四年以来，也门对中国钢铁产品的需求一直保持强劲态势，尤其是对易切削钢条、铁条、钢杆及铁杆，石油、天气燃气管道用无缝钢管或铁管，工业用钢杆或铁杆、锻造或非合金旧钢等的需求，有增无减。另外，随着也门今年以来加大基础设施建设需求的增加，对建筑用钢材的需求也在不断增加。这为缓解我国钢铁行业产能过剩和钢铁行业绕开主要贸易伙伴国的贸易壁垒，提供了潜力市场。
（三）服装鞋帽类产品。也门制造业不发达，服装鞋帽类生活必需品是第九大进口产品。也门人均收入水平不高，普通消费者非常青睐来自中国的服装鞋帽类产品。中国一直以来都是也门此类产品的第一大进口来源国。与来自其他国家的此类产品相比，既具有价格优势，又存在合理的价格差异，在也门的市场基础好、份额高，竞争力强，前景乐观。
四．应注意的问题。
2009年3月，也门政府通过社会媒体公开宣布，为加强对进口产品质量监管，将自2009年3月1日起全面实施新的进口商品检验制度，简称为“进口商品质量保护计划”。纳入计划的产品包括：钢材、木材、食品、电子和电气产品、儿童玩具、车辆（各种新旧汽车）、各种车辆的轮胎、个人保护设备产品、盛装石油天然气的钢瓶。并且，在也门入世后，虽然应根据其最不发达国家的实际、在WTO框架下制定合理的、有差别的规则，但也门市场会逐渐规范有序，开放程度会相应提高，市场上的竞争会随之增多，进口产品进入其市场的门槛亦会相对提高。我国对也出口需在WTO规则下进行战略性调整，并应通过多双边协议促进我国产品在也的市场发展。
驻亚丁经商室张微
2010年12月25日
