■本报记者宋丹雷史江敏
红旗街道位于大连市西郊？隶属甘井子区，东与沙河口区毗邻，西与旅顺口区接壤？南邻高新园区？原甘井子区凌水街道？，北连甘井子区营城子街道、辛寨子街道和机场街道，辖区面积83平方公里，其中68平方公里的区域被国家林业部批准为大连西郊国家森林公园，下辖5个行政村、7个社区居委会；总人口10万人。
“街道区域生态良好，环境优美，风景秀丽，基础设施完备。境内西高东低，丘陵起伏，自然形成的河流较多，其中最长河流为马栏河，沿途有大西山、王家店两座大型水库，总蓄水量2200万立方米；境内共有大小塘坝、水库等130余处，水系景观线30多公里；植被茂盛，物种多样，森林覆盖率达88％以上。”红旗街道宣传委员刘丕锁介绍说：“自2002年以来，街道先后获得过全国文明乡镇、全国卫生镇、全国绿化造林百强乡镇、全国环境优美乡镇、中国十佳和谐小城镇、全国先进基层党组织等荣誉称号。”
刘丕锁在介绍成绩的同时，还说出了街道当前发展中存在的困难和问题：“国际金融危机的影响还没有完全消除，市场形势、政策变量依然很大；我们的产业结构还没有完全调整过来，新兴产业的发展壮大尚需一个过程，转变发展方式的任务还十分艰巨；社会统筹、民生改善压力较大，任务繁重；体制转轨、机制转换、社会转型、产改遗留，以及红旗城市化、大连西城国际旅游商务区建设中附带的一些矛盾和问题，仍需我们在尊重历史、面对现实、坚持发展、保持和谐稳定的基础上，加以理顺和解决；社区建设、村级职能转换还相对滞后；社会管理、公共服务还需全面提升；生态环境保护力度还要进一步加大；动迁工作要更加注重规范化、人性化；干部管理仍有“死角”、机关建设仍需大力推进。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。”
刘丕锁介绍，今年是红旗街道全面完成“十一五”规划的最后一年，也是大连西城国际旅游商务区全面建设的开局之年。为此，红旗街道今年发展的总体思路是：以科学发展观为统领，以体制创新为活力，以国家4Ａ级风景区、大连西城国际旅游商务区建设为载体，以提高各级领导班子能力素质为保证，抢抓发展机遇，提升发展战略，推进高端、低碳产业项目，总部经济、大型房地产开发项目的落实，加快经济结构优化和发展方式转变，着力改善民生，促进社会和谐，夺取大连西城国际旅游商务区开局之年新胜利，为红旗新一轮跨越式发展奠定坚实的基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
实现销售收入156亿元，增长20％；实现利润总额15亿元，增长15％；实现地区生产总值51．34亿元，增长20％；实现固定资产投资73亿元，增长19％；实现税收15亿元，增长16％；实现财政收入4．5亿元，增长25％；外资到位1亿美元，增长92％；引进内资10亿元，增长42％；实现工业总产值23．4亿元，同比持平。
主要任务是：
（一）以大连西城国际旅游商务区功能定位为依托，全面提升区域发展战略。
——按照“定位提升、产品提升、规划提升、品牌提升”的战略内涵和“挖掘潜质、提升品质、集约资源、整合空间、高举高打生态文化”的总体思路，对大连西城国际旅游商务区及红旗街道已有的战略规划，实施全面提升。
——按照大连西城国际旅游商务区的功能定位和《甘井子区综合配套改革总体方案》的要求，着手制定大连西城国际旅游商务区及红旗街道“十二五”发展规划纲要，并与市、区“十二五”发展规划匹配对接，使大连西城国际旅游商务区的建设和红旗的发展始终处在国际同类可比，国内高端一流的前沿位置。
（二）提升环境品质，创建国家4Ａ级景区。
按照国家《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，完善景区景点和公共服务设施建设，管理水平和服务规范要与国际接轨。
——精品打造刘家村园林景观带6公里，同步修建景观木栈道6公里，新建景观休闲广场、生态停车场、景观湖、休闲驿站等景观小品20余处。
——深化旅顺中路景观建设，续建水景花街10公里，新开辟景区景点20余处。新增景区园林绿化面积20万平方米。
（三）加快高端产业项目建设，丰富大连西城国际旅游商务区功能。
——会同市、区政府共同做好大连西城国际旅游商务区发展总体规划和分区规划。重点做好大西山水库（西山湖）南岸、王家店水库（棠梨湖）上游、乱泥桥、花红沟、刘家村、棠梨中心商住区等核心景区和节点部位的环评、土地利用、产业发展和功能定位规划，整合发展空间，优化产业布局。
——完善西郊乡村体育俱乐部商务功能及配套设施；推进红旗谷国际俱乐部建设，五星级乡村酒店、东区球场今年全面营业。具备承接国际会议、国际旅游、国际赛事的功能，并成为大连夏季达沃斯会议分会场。
——推进太阳城堡超五星级酒店、“印象·大连”（30万平方米樱花谷湿地公园）等一批生态化、高端化、国际化现代服务业项目落地建设。
（四）扩大基础设施覆盖面，拓展全域发展承载力。
——完成旅顺中路、金柳路景观路面摊铺20公里；升级改造岔官路2公里，铺设上下水主管网4公里；启动红凌路、金柳路上下水加压泵站，保证柳树地区生活用水；完成旅顺中路上下水、原水管网切换及泵站建设，保证棠梨村、岔鞍村生活用水和高端产业项目建设。
——完成岔鞍村66千伏变电所建设，升级改造红旗变电所至岔鞍村地埋输配线路15公里、通讯管网落地15公里。
——安装园区节能环保型路灯、景观灯180基，逐步推进节能型、环保型照明设施的普及和应用。
——理顺城市管理体制，区域城市道路、路灯、排水管网及泵站设施，移交市政管理。
（五）搭建服务平台，推进大型房地产开发、旧区改造、新区建设项目的启动和运作，储备发展潜力。
——服务推进亿达第五郡（二期）、运达诺维溪谷、椒金山、头道沟、张家二期、乐百年、溪之谷、依云溪谷等大型房地产开发项目和旧区改造项目建设；助推万科集团、上海大华集团等总部经济，域外项目落地实施。
——整合启动棠梨林浦木业、棠梨商住区、柳树长寺台、红旗水泥制品厂四个旧区改造项目（总占地面积60余万平方米）。
——年内完成开发面积200万平方米，承揽施工面积150万平方米。10项工程拟创星海杯、世纪杯和国家优质工程。
（六）加大招商引资力度，深化总部经济发展战略。
拓宽投融资渠道，引进国内外品牌企业和优势资本参与大连西城国际旅游商务区建设和高端产业项目建设。扩大总部经济份额，贡献率同比增长10—15个百分点。
（七）加强社会建设，持续改善民生。
——加强社区建设，推进村级职能转型。启动张家村、柳树村三个社区居委会建制；完善吉祥、亲亲家园社区居委会办公用房标准化建设；理顺海港楼管理体制；推进红旗地区部分居民房屋产权证办理；扩大社区服务网络。
——提升公共管理、公共服务水平。完善区域社会治安综合治理体系，筹建大连西城国际旅游商务区治安派出所；成立管委会和街道办事处垂直领导下的全域化、专业化、属地化管理相结合的公共服务体系；配置社会治安、公共资源保护视频监控系统，对重点区域治安防范、森林防火、生态资源保护实施全面监控；配合市、区政府做好岔鞍村山体滑坡治理工作；安全社区创建，通过国家验收。
——把发展成果、财政增量部分更多地惠及民生。深化民生保障机制；全面做好村级经济组织清产核资工作，跟踪、检查、监督职工应得利益保障落实；不断提高本地职工生活水平，年收入同比增长15％；拓展就业渠道，完成实名制就业3000人。
——全力营造和谐稳定的发展环境。全街上下要珍惜红旗已有的发展环境，增强社会责任感，全面落实稳定第一责任；全面做好安全生产、食品安全、流行性疾病防控工作；做好第六次全国人口普查工作；全面完成区委、区政府给定的各项工作目标和任务。
（八）加强领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供有力保证。
刘丕锁说，红旗各项事业的发展，离不开党的领导和各级党组织的强有力的保证。街道各级领导班子和领导干部，要坚决贯彻执行大连西城国际旅游商务区党工委和街道党工委的决策、决议、决定，以高度负责的政治责任感和历史使命感，以一荣俱荣、一损俱损的集体荣辱观，全面担负起区域经济社会发展、民生改善、社会稳定等神圣职责。以高昂的士气、饱满的激情、一流的业绩，为红旗发展和大连西城国际旅游商务区建设，贡献我们的聪明才智。
